議事專員麥唐諾何許人也？曾擋最低工資案 今成政治風暴核心

參議院議事專員(Senate parliamentarian)伊莉莎白‧麥唐諾(Elizabeth MacDonough)的職責如同為法案把關，確認是否符合預算審議規則的裁判(referee)。1000多頁的「又大又美法案」某些條款被她認定與議事規則不符，法案能否在7月4日前在國會表決通過出現變數，原本在政壇並非家喻戶曉人物的麥唐諾，突然成為政治風暴核心。

麥唐諾是美國史上第一位女性參院議事專員，2012年出任職務迄今。之前她在參議院擔任國會助理25年，也曾任司法部任職。

麥唐諾是由前民主黨參院多數黨領袖瑞德(Harry Reid)任命出任參院議事專員，不過在兩黨掌握參院多數期間都繼續留在工作崗位。

2021年時，麥唐諾曾指出調高最低工資的條款不符合參院特別預算法規，民主黨陣營兵荒馬亂，多位民主黨參議員要求否決麥唐諾裁定。

參議院議事專員確實有遭到開除的前例。2001年，當時的參院多數黨領袖便開除了議事專員杜夫(Robert Dove)，因為杜夫對議事規則的裁決惹怒共和黨。

共和黨參議員在「又大又美法案」當中納入幾項條款，被麥唐諾發現違反「勃德法規」(Byrd Rule)。1985年通過、以已故民主黨西維州參議員勃德(Robert Byrd)為名的「勃德法規」規定，預算協調法案(reconciliation bill)不得附加「不相關」(extraneous)條款。

根據參院議事規定，預算法是屬於預算協調法案，只要50票簡單多數(simple majority)即可通過，不必達到60票絕對多數的門檻。根據「勃德法規」，預算協調法案旨在告訴行政部門如何使用經費，不能訂定政策。

麥唐諾在「又大又美法案」發現有問題的條款，文字內容帶有企圖改變政策嫌疑，例如限制各州透過醫療提供者稅(provider taxes)為俗稱白卡的聯邦醫療補助計畫(Medicaid)向聯邦爭取更多補助經費。