新聞評論/谷立言為疑美論消毒 台得面對「川普震撼」
美國在台協會台北處長谷立言日前接受本報系聯合報專訪,頗有為「疑美論」消毒的用意,展現其職業外交官為駐在國提振信心的作為。然而,更深層探討美中台關係的變化及台灣面臨的現實處境,卻非簡單的釋疑或表態就能解開,尤其川普在川習會後的涉台言論堪稱「川普震撼」,其未來效應才是台灣要面對的真正挑戰。
谷立言在專訪中除了重申美國對台政策不變,還說對台軍售不會考慮中國的意見,並且批評北京設定前提,不利於建設性的對話。這些表態意在為美台關係給出定心丸,凸顯美台仍是堅定夥伴,用當前流行話說,給了台灣人滿滿的情緒價值。
可是川普上個月才剛與習近平在北京會面,之後他接受福斯新聞專訪及機上訪談時,直言對台軍售是「非常好的談判籌碼」。他還說,「不想看到有人走向獨立」;美國不想跋涉9500英里來打仗。川普這些話意有所指,不言而喻。
川普在北京人民大會堂的晚宴上提前預告,公開邀請習近平與夫人彭麗媛於9月24日造訪美國白宮。若無意外,美中外交和經貿高層最遲8月就會展開密集磋商,為華府川習會預先準備。
在今年可能四度川習會的安排下,最關鍵的還是上個月的北京川習會。對中方來說,美國同意雙方建構「建設性戰略穩定關係」,無疑是一大成就,是美中關係的重新定位。新定位超越了過去北京曾提出的「新型大國關係」,而是更具指向性的要控制競爭,使其形成一種良性的、非零和的持久穩定。
北京大學美國研究中心主任王勇認為,新的關係定位為處理台灣問題提供了明確指引,未來在台海方向的互動則有望趨於降溫,美方在對台軍售等問題上也可能有所收斂」。這當然是北京主觀願望,但除非美中關係再度倒退或決裂,北京必然會在新定位架構下,要求美國約束台北。
美國長期外交思維是「從實力地位出發」,為什麼願意與北京達成「建設性戰略穩定關係」,關鍵就在川普第二任期開啟的關稅戰、科技戰中並未占到上風,反而遭到北京以稀土牌反制,美國不得不妥協,以免利益受損。
對台灣,最好的情況是維持強健的美台關係,同時能夠與北京溝通,兼顧備戰與避戰,但現在賴政府政策是一面倒向美國,而美中關係又進入新局面,導致美台軍售進程、賴總統過境美國本土、甚至「川賴通話」的可能性,統統面臨高度不確定性。
紐時記者上周出版新書,提到川普只在乎台灣穩定供應半導體。書中說,儘管川普維持戰略模糊,但與其親近的人說,他私下的想法清楚多了,就是「為什麼我要派出美軍,去為大多數美國人在地圖上都找不到的小島而戰」。
說白了,川普眼中的中國,是達成大交易的地方,而台灣就是暫時具備半導體優勢的小島。他真正在意的只是美國能獲得多少利益,藉此為他在美國歷史上留名。川習會後,美國官員說,對台政策不變,但很多人不信,不過川普看待台灣的角色,倒是很一貫。