中國稀土踩美國痛腳 殆無疑義

媒體日前在白宮問川普總統，若無法和中國國家主席習近平達成貿易協議，是否會陷入持久貿易戰時稱：「我們已經身處貿易戰中」，「我們有百分之一百的關稅。如果沒有關稅，我們毫無防衛能力。」目前雖無停火跡象，不過雙方都還保留川習在南韓峰會談和的可能，其中關鍵仍是稀土。

本月9日，北京商務部宣布稀土「全球管制令」，規定全球所有的製造商，只要產品中含有中國稀土成分達到產品總價值的0.1%，或使用中國稀土提煉、冶煉及相關加工技術，均須向中方申請出口許可。

此令一出，全球大亂，美方更措手不及，咸認這是中國挾稀土自重。華爾街日報稱此舉等同「經貿核戰」，除川普放話加徵北京百分百關稅，美國貿易代表葛里爾與財政部長貝森特更指控中方，違反雙方5月達成的「日內瓦協議」。

日內瓦協議有兩項主要內容：一是雙方同意把關稅談判延到8月，二是中方繼續供應稀土，換取美方開放晶片。美方認為供應稀土一事已解決；其後陸續有斯德哥爾摩、倫敦，及馬德里等會談，各自解決特定事項。例如「馬德里協議」，解決TikTok歸屬爭議。

美方雖指控中方撕毀「日內瓦協議」，中方反控美方違反「馬德里協議」。中國商務部指美方在20餘天內，密集推出20項對中打壓措施，「嚴重損害中方利益，破壞雙方經貿會談氛圍。」中方並列舉包括9月底美方提出口管制實體清單穿透性規則，事實上將數千家中國企業延伸列入「實體清單」，以及10月14日對中國船隻，收取港口費等措施。

美中對目前爭議問題的認知並在同一個層次。美方認為中方供應稀土早已沒問題，與美國在其他領域制裁中方，互不牽涉；此外，徵收中國國造商船等港口停泊費用，旨在打擊中國壟斷世界造船市場，與關稅無關。但中方認為美方此舉違反馬德里協議，可見雙方看法南轅北轍，歧異無從化解。

面對美方多重制裁，在四中全會之前，北京不能坐著挨打，只有重新祭出稀土出口最嚴格的管制；也等於宣告，稀土成為中國應對美國霸權的武器。但中方再次用稀土做武器，是否有效？各方看法似乎是短期有效，但長期來看，中方稀土優勢漸失。

目前各國金融央行首長匯集華府，參加世界銀行與國際貨幣基金的年會。美國財長貝森特等人被中方踩到痛腳，承認中國目前對全球稀土供應的控制，「美歐盟友、澳洲、加拿大、印度以及其他亞洲民主國家」，都已協商稀土供應危機。G7集團財經首長嚴重關切，促使美歐等加速增產各類稀土產量；如今全球已有數十家礦商和處理廠正加緊努力，企圖打破中國稀土獨占的優勢。

北京盤算是稀土在手，全球俯首，但包括美國在內的國家其實都有足夠稀土儲量，只是當初因為稀土生產換來汙染環境等代價才放棄。和台灣晶片產業一樣，中國默默接下稀土這個沒人要的產業，如今成為全球相關供應鏈牽一髮重全身的關鍵角色。

當中方宣布控制世界稀土時，投資人反應很快，美國有意開採稀土的企業股價飆升，澳洲礦業股票更漲幅驚人。摩根大通宣布，向「對國家經濟安全和韌性至關重要的行業」投資數十億美元，這都說明美國和盟友已在思考，重建稀土生產供應鏈的必要。

當年美國揚棄稀土生產的理由如今仍在，但從無到有生產稀土，除具體行動等主客觀條件能否配合外，更需要時間。目前美中火藥味雖濃，但都沒把話說死。美方還留有南韓APEC川普峰會的討論空間，但中方至今一字不提川習峰會。川習30日是否能有峰會，可能要看美中接續工作會談的結果。但稀土是中國現下反制川普關稅大刀的有效武器，殆無疑義。