貿易戰增籌碼… 川習會前夕 美對中重啟301調查

川習會即將在下周四舉行，美國貿易代表署24日宣布，擬基於美國「1974年貿易法案」的301條款的授權，針對中國是否落實美中在川普總統第一任期簽署的「第一階段貿易協議」是否落實，展開調查。

美國媒體分析指，此際推出301調查，將對美中貿易戰增添柴火。

川普24日晚間出發展開亞洲行，並計畫在下周四與中國國家主席習近平在南韓見面，不過美國貿易代表署24日發出新聞稿，宣布針對中國是否落實第一階段貿易協議展開調查。

協議詳列對美採購金額

美中於川普第一任期就曾開打貿易戰，最後於2020年1月15日在白宮簽署第一階段貿易協議，又稱為「美中經濟與貿易協議」；協議內容詳列中國應增加對美採購金額，中國預計在2020年與2021年2年內，在2017年基準出口金額1860億美元之上，擬增加合計2000億美元的商品與服務業進口，然而中國並未完成此項採購目標。

由於簽署協議之後，即發生全球新冠疫情，衝擊各國經濟，該協議並未確切執行。

貿易代表稱中未兌現承諾

貿易代表署指出，第一階段貿易協議上路5年之後，美方多次向中國表達對協議執行的擔憂，但中國仍在非關稅貿易壁壘、市場通路問題和對美產品和服務採購上，未兌現其承諾。

美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）在新聞稿中表示，川普在第一任期與中國達成第一階段貿易協議（Phase One Agreement），建立美中之間更公平、互惠的貿易關係；葛里爾指出，這項調查強調川普政府決心讓中國遵守第一階段貿易協議，旨在保護美國農民、畜牧、勞工和創新者，為了美國民眾的利益，與中國達成更互惠的貿易關係。

USTR將檢視中國是否全面履行協議中的承諾，未履行承諾是否對美國商業造成負擔或限制，以及若有需要，該採取何種措施回應。並邀請民眾提供意見，於12月16日對此調查舉行聽證會。

美國「1974年貿易法案」的 301 條款授權美國總統採取適當措施（包括關稅與非關稅報復行動），來反擊外國政府的任何不公平措施、政策等。

在美中關稅與貿易爭議持續之際，中國已將部分農產品採購轉向其他來源。川普先前表示，期待會晤習近平時能解決關於中國限制稀土出口的持續爭端，並贏得北京恢復向美國採購黃豆的承諾。

然而，美國選在川習會前重啟對「第一階段協議」的調查恐激怒北京。報導指，熟悉白宮的人士指出，美方選在此時採取行動，是為了向外界展現川普政府不會容忍他與習近平或其他外國領導人簽署協議的違約行為。

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