新聞評論/蔡英文8年能源轉型 以大漲電價回敬全民

聯合報社論

蔡總統即將卸任,其政績留待蓋棺論定,但政府官員已忙不迭稱頌她超越馬政府。撇開兩岸關係惡化、官箴敗壞等問題不談,蔡總統著力最深的能源轉型政策,卻是在缺電、漲價及官商勾結的憂懼中作收,這點她絕對「超越」前朝。蔡英文任內電價已上漲22%,加上4月的大漲,累計漲幅預計超過3成,遠高於馬政府的18%。蔡總統曾承諾電價不會上漲,她撕毀了承諾。

馬政府任內引發嚴重民怨的,就是油電雙漲,這也是蔡英文當年率民進黨打敗國民黨取得中央執政的關鍵。蔡總統的能源政策,主要在廢除核能而提升綠能及天然氣;實施前,各界即認為此一政策的可行性有問題,勢必帶來電價上漲、供電不穩與碳排不力的副作用。很不幸地,3項預言都成真,不但電價驚驚漲,並出現3次無預警大停電,減碳努力也被國際組織列為全球倒數。問題是,錯誤的政策不會隨蔡總統卸任而改弦更張,而將在未來多年繼續影響台灣的經濟與民生。

對於能源政策的缺失,蔡政府8年來一直以「報喜不報憂」的詭辯應對,更可議的是綠營不時散布假訊息。例如,蔡總統上任後不久,即否認她說過「電價不會上漲」,而是說「電價不會大幅上漲」。去年電價大漲後,蔡政府無法再為「電價不會大幅上漲」圓謊,改由側翼散布「馬政府電價漲幅更高」的錯假消息。事實上,馬政府任內電價累計漲幅僅18%,低於蔡政府任內調幅;其間,馬政府還依電價公式「三度調降」電價,蔡政府卻棄公式於不顧,從未調降。更須一提的是,當年馬政府油電雙漲,是接收了扁政府長期「油電凍漲」的爛攤子;而馬政府在卸任前1個月,還調低電價9%,等於留給蔡政府一份大禮。

面對下月的電價大漲,蔡政府宣稱是俄烏戰爭引發國際能源價格大漲所致,不承認自己的能源政策有問題。國際能源價格大漲只是局部的事實,但蔡政府堅持廢核而訂出錯誤的能源配比,才是電價上漲主因。蔡政府堅持在2025年廢核,但廢核留下的2成供電缺口,卻要用昂貴的綠能和天然氣取代,勢必推升電價。如果蔡英文當年放下「非核」的執念,設法推動現有核電廠延役,甚至讓核四1號機解封運轉,在兩成核能供電的幫助下,台灣今天面對的電價成本壓力和減碳課題絕對要輕鬆得多。

蔡政府能源政策的另一錯誤,是前6年刻意「凍漲」電價達11次之多,完全不尊重電價公式的客觀性。那11次凍漲,多半集中在蔡政府施政滿意度低迷,以及面臨選舉壓力之際,利用凍漲電價來紓減民怨的壓力,也因而使台灣電價無法及時反映國際能源價格。直到台電不堪虧損,近兩年才放手讓電價上漲;這偌大的調幅,積累的正是蔡政府過去的不當干預。正因蔡政府屢次政治干預電價,又耗盡電價平穩基金,如今不但政府要用預算補貼台電,電價還要大幅調漲,等於剝了全民兩次皮。

經濟部3月下旬召開電價費率審議會,拍板4月電價將大漲。(記者蘇健忠/攝影)

蔡總統的能源政策已確定有3項跳票:綠能占比未達標、減碳成績不達標、電價穩定與供電穩定不達標,可謂全民皆輸。最諷刺的是,那些與綠營交好的綠能業者,卻賺得盆豐缽滿。蔡總統卸任後,她留給全民的能源「遺產」,在核電全部退場後,台灣7成的發電都是昂貴的天然氣與綠電,電價上漲的鬼魅將比現在更猖狂。正當通貨膨脹蠢動,下月的電價大漲將更推波助瀾,這就是總統回敬全民的大禮。(轉載自聯合報社論)

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