川普眼中只剩習近平?美媒:G7憂遭G2踢出局 日歐驚覺「背後沒人」
Politico 15日報導,全球幾個最大經濟體一向希望攜手應對中國日益增長的經濟威脅,但美國總統川普更傾向單打獨鬥。川普5月在北京會晤中國國家主席習近平時,將川習會稱為「G2」;這種做法削弱了歐洲等美國傳統盟友試圖建立統一戰線,共同因應中國廉價商品大量湧入西方市場的努力。
川普當時幾乎已明確表達更重視美中雙邊互動,而非與盟友協調應對中國的立場。他告訴記者:「這就是G2。」指的是一個有別於七大工業國集團(G7)的架構,「他們有G7、G8,而這是G2。」
法國總統馬克宏主辦G7峰會期間,將中國廉價商品議題列為優先事項,並於上周召集其他G7領袖,以及中國、印度和巴西領導人通話討論相關問題。然而,白宮公布的本屆峰會優先議題清單中甚至未提及中國。更複雜的是,川普政府對中國加徵關稅後,大量中國出口商品轉而流向其他西方市場,其中以歐洲最為明顯。
美國政府計畫就中國廉價商品議題與中方進行更多雙邊會談,川普與習近平更已安排9月在華府再次舉行峰會。一名美方資深官員在13日的簡報會上強調,美國不會等待全世界手牽手、找出一套協調一致的方式來處理中國的行為,「我們正透過各種措施立即採取行動。」但也補充說,美方樂於與其他國家合作協調,共同解決相關失衡問題。
歐洲則開始意識到,在應對中國問題上可能必須自行採取行動。曾在拜登政府擔任國務院首席經濟學家的鮑恩(Chad Bown)表示:「歐洲似乎已準備好對中國採取行動,這正是美國期待已久的時刻,但川普政府似乎對此毫無興趣。」
不過,歐盟國家擔心可能迅速引發反噬自身的貿易戰,尚未準備追隨川普最具對抗性的貿易政策,例如單邊關稅措施,而是主張透過外交途徑處理問題,包括加強與北京對話以及分散貿易夥伴。儘管從美國、德國到加拿大與日本,各國都面臨類似挑戰,但西方陣營缺乏團結,正削弱G7國家對中國產能過剩問題的應對能力。
鮑恩指出,在歐洲,「拖慢他們行動的一部分原因,是擔心遭到報復。」他說:「他們擔心,一旦面臨中國的脅迫與報復,美國不會站在他們身後。」
日本已親身體驗過這種情況。中方不滿首相高市早苗「台灣有事」答辯,已連續4個多月限制稀土出口,威脅日本汽車、手機及其他高科技產品的製造供應鏈;與此同時,川普前往北京與習近平友好互動,並再次提出以「G2」取代G7的構想。
一名前日本政府官員表示,東京方面一直對川普讚揚習近平保持警惕。川普曾稱習近平是「朋友」、「偉大的領導人」以及「非常有權勢的人」。這名前官員表示,關於G2的概念,「無論是正式還是實質上,日本都有充分理由感到憂慮。」
G7其他成員國也有同樣的擔憂。美方即使只是討論把歐洲、加拿大、日本排除在重大國際決策與經濟安排之外,都會加深外界對川普交易式外交風格的疑慮,擔心美國可能透過投資協議損害傳統盟友與夥伴的利益。與此同時,外國領袖也懷疑川普是否能單憑一己之力改變中國的行為。
一名駐華府的亞洲外交官表示,中國政府肯定會百分之兩百利用G2這個概念,但只會吸收有利的部分、排除不利的部分;這就像當年中國加入世界貿易組織(WTO)時,外界相信中國會因此轉變成一個負責任、可靠且遵守規則的國家,但事實證明,這根本沒有發生。