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紐約客談/公共交通是否該為市民免費提供?

作為全世界公共交通系統逃票率最高的城市,紐約在新冠疫情前的逃票率就達到了18%。而在同一時間,巴黎的逃票率為11%,多倫多僅有5%,而在罰款高達1000元的倫敦更是低至1.5%。如今,紐約巴士逃票率高達半數,讓人不禁想問,是否應乾脆讓公交服務徹底免費?

左翼倡議者一向認為,公共交通系統應被視為公共服務,就像公共教育和警察一樣,由納稅人稅收供資,不再額外收費。但紐約市公共交通系統,尤其是具有百年歷史的地鐵,維修、升級、更新基礎建設是家常便飯,各項工程耗資巨大。目前行使收費、且票價一直上調的紐約公交系統,如今尚且存在資金短缺問題,需要靠收取爭議頗大的「堵車費」來填補資金漏洞,若是真要實現票價全免,豈非更要為原本並不寬裕的政府預算,造成巨大負擔?到時候,可能需要提高稅收或削減其他公共服務來資助公交系統,相信納稅人也會第一個站出來反對。

對於鼓勵市民多多搭乘公共交通,並積極繳費,香港政府此前的做法不失為一個好的例子。在新冠疫情後,為鼓勵市民多出門刺激消費,香港政府會根據每人每月的公交卡「八達通」支出,而成比例地給予一些現金回扣。也就是說,若為公共交通埋單愈多,則每月能收到的反現愈多。有了實打實的優惠,市民才會有動力支付日益高漲的公交票價。

種種數據表明,搭乘紐約公共交通的更多是低收入家庭、學生和老年人等群體,一味地提高公交票價,只會讓這些本就不富裕的群體,有更高的生活負擔。大都會運輸署及紐約市府若想從根本上解決逃票問題,則需讓利於民,出台對部分人群免費或減價的折衷方案,而不是對所有人完全免費。

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