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封面故事/拜登重建美好未來 民主黨稅改劫富濟貧

拜登稅改仍將劫富濟貧,圖為一個移動廣告牌呼籲對最富有的美國人徵收更高稅率。(歐新社)
拜登稅改仍將劫富濟貧,圖為一個移動廣告牌呼籲對最富有的美國人徵收更高稅率。(歐新社)

楊心傳說,拜登1.75兆的「重建美好未來法案」(Build Back Better Plan,簡稱BBB)已在眾院通過,但在參院存在分歧。鑑於政府和國會由民主黨主導或占據多數席位,有可能獲得通過。對比2017共和黨主導的稅改,新版稅改將會極具民主黨「劫富濟貧」的特色。

他分析,新版稅改將影響個人的以下幾個方面。

高收入者增稅:所得稅最高稅率從當下的37%恢復至從前的39.6%,向收入超過40萬元的人群徵收社會保障稅,年收入超過100萬元的人群按照普通稅率繳納資本利得稅和股息稅,擴大3.8%淨投資所得稅 (NIIT) 的基數,以適用於過渡實體活躍業務收入。

SALT扣減:逐項扣除中對於州及地方稅的扣減上限從2017稅改的1萬元提高到8萬元,適用於2021稅年,並將此政策延長至2030年。

附加稅:對再調整後總收入(MAGI)徵收新的附加費,定義為調整後的總收入減去投資利息費用,MAGI 超過1000萬元的5%加上超過2500萬元的MAGI的3%。

抵退稅:將美國救援計畫法案(ARPA)中對收入所得稅抵免(EITC) 資格、分階段稅率和金額的臨時擴展延長至2022年,將兒童稅收抵免(CTC)的擴展延長至2022年,並使整個 CTC永久全額退還。

退休帳戶:當餘額達到1000萬元時限制IRA的供款,並加快這些帳戶所需的最低分配。限制高收入人士常用節稅的「走後門」式IRA,提議將所謂的後門轉換限制在個人年收入不超過40萬元和夫妻合報年收入不超過45萬元。

此外,還有2017年稅改中制定的主動傳遞損失限制永久化。

針對企業可能產生的影響,則包括:將C公司所得稅最高稅率由當前的21%提高至28%;計畫按照最低15%的稅率對大型企業的帳面收入徵稅,自2022年12月31日之後開始的稅年生效;對納稅年度內股票回購的價值徵收1%的消費稅,扣除新發行的股票,對2021年12月31日之後的回購生效,免稅的是供退休帳戶、養老金和員工股票的股票所有權計畫(ESOP);美國企業海外分支機構的利潤稅率21%,取消部分對跨國公司的重要稅收優惠政策;將外國衍生無形收入(FDII)的扣除額減少至21.875%,稅率為 15.8%,對某些跨國公司的利息費用扣除設置新的限制,自2022年12月31日之後開始的稅年生效;修改跨國公司的稅基侵蝕和反濫用稅(BEAT),對外國公司的銷售和服務收入設置新的限制,停止給予企業向海外外包的相關稅收抵扣;將研發(R&D)費用的攤銷要求推遲到2025年之後而不是2021年之後開始,而不是立即扣除等。

稅改可能將C公司所得稅最高稅率由當前的21%提高至28%。(Getty Imag...
稅改可能將C公司所得稅最高稅率由當前的21%提高至28%。(Getty Images)

楊心傳表示,在參院「卡殼」的爭議主要集中在SALT問題,兩名主要立法者存在分歧,桑德斯(Bernie Sanders)認為收入門檻應該在40萬元,但梅南德茲(Bob Menendez)認為門檻提高至55萬元。拜登已在去年12月16日表示,法案推遲到2022年初表決,民主黨也在尋求2022年中期選舉前能取得勝利。

西維吉尼亞州參議員曼欽(Joe Manchin)是民主黨人中的主要反對者,他的意見是延長一年的兒童稅收抵免改為「延長十年」。

數月來,進步派和溫和派就法案的規模和範圍公開存在分歧,鑑於稅改能否通過的不確定性,民眾還是要做好兩手準備。

紐約註冊會計師張曉春表示,眾院已通過「重建美好未來法案」並將其提交給參議院,參院可能對其進行修訂。法案中很多稅務條款基本維持和現行稅法一致。比如,公司稅維持在21%,個人稅最高還是37%,遺產免稅額還是1170萬,並沒有拜登之前提出向美國大公司和富人增稅的內容。

稅改有望提高州及地方稅的扣減上限,對於高地稅地區的屋主是重大利好。(本報檔案照)
稅改有望提高州及地方稅的扣減上限,對於高地稅地區的屋主是重大利好。(本報檔案照)

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