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聯合國:疫情期間僅12%國家採取特別措施保障女性權益

孟加拉國,一名婦女拿著慈善機構免費分發的食物袋回家。(美聯社)
孟加拉國,一名婦女拿著慈善機構免費分發的食物袋回家。(美聯社)

聯合國婦女署與開發署28日共同發布的“新冠疫情全球性別應對追踪”數據顯示,疫情期間的社會保障和就業支持措施大都忽視了女性的需求,絕大多數國家在保護女性和女童免受疫情所引發的社會經濟危機影響方面做得不夠。

該追踪數據基於政府文件、公開信息、政策簡報,以及聯合國婦女署和開發署專家在全球所開展的調研得出,從性別角度對206個國家和地區的2500多條政府政策進行了分析,主要關注以下三大領域:解決針對女性和女童的暴力、為無薪照料工作提供支持,以及加強女性的經濟安全。

結果顯示,有42個國家沒有採取任何針對女性的疫情應對措施,占到調查國家總數的五分之一。僅有25個國家所採取的措施覆蓋了上述全部三個領域,占到所有受調查國家的12%,這些措施包括開設求助熱線和安全的臨時收容所、通過司法手段應對疫情期間針對女性和女童的暴力上升問題、直接向女性發放現金援助,以及提供兒童看護服務,或是增加帶薪休假或病假天數以便料理家務等。

對追踪數據的分析表明,各國政府與性別相關的疫情應對努力主要集中在防止針對女性和女童的暴力問題上,共有135個國家採取了704條不同的相關措施,占到總數的71%。

此外,還有63%的措施涉及加強必須的社會服務,如安全收容所、求助熱線和受害者報告機制等。

但分析指出,僅有48個國家將預防性暴力納入到了疫情應對的總體方案當中,不到受調查國家總數的四分之一,且開展工作所需的資金嚴重不足。

與此同時,數據表明,社會保障、看護服務和就業支持等領域的措施大都忽視了女性的需求。僅有85個國家採取了177條措施來加強女性的經濟安全,僅有不足三分之一的國家為主要由女性承擔的無薪照料工作給予了支持,並在疫情期間增加了針對兒童、老年人和殘疾人的看護服務。

追踪數據顯示,歐洲國家在應對性暴力和支持無薪看護工作方面較為領先,出台的措施數量分別占到全球總數的近32%和49%。美洲大陸旨在加強女性經濟安全的措施數量最多,其次是非洲。

一些積極措施範例

●波黑制定計劃為民間社會組織所開設的收容場所提供支持,哥倫比亞和瑞典也已經或者即將撥出資金,向性別暴力的倖存者施以援助;

●為應對疫情期間增加的家庭看護工作,阿根廷提升了每月的兒童撫養津貼數額;澳大利亞和哥斯達黎加確保兒童看護服務在防疫封鎖期間仍然維持運轉;奧地利、塞浦路斯和意大利為受到影響的全職父母提供了額外的假期;加拿大、西班牙和韓國則向受到學校和日托機構關閉影響的父母提供了現金補助;

●多哥、格魯吉亞和摩洛哥等國正向女性企業家和商販提供現金或補貼。

聯合國婦女署執行主任姆蘭博-努卡表示,“毋庸置疑,新冠疫情給女性帶來了嚴重打擊,她們是家庭暴力的受害者,卻不得不與施暴者一同被禁閉在一個屋簷下;她們是家庭和社區中無薪照料和看護工作的承擔者;同時也是許多缺乏社會保障的職業的從業者。今天發布的全球數據追踪通過分享良好做法,以及監督減少針對女性暴力領域的進展,來幫助各國政府做出更加合理的政策決定。”

聯合國開發署署長施泰納表示,“新冠疫情危機提供了一個契機,讓各國改變現有的經濟模式,重新建立社會契約,將社會公正和性別平等置於首要位置。這份追踪數據將有助於引導各國投入資金和努力,彌補現有政策體系中的不足,加速政策改革。”

基於數據的政策建議

數據追踪的結果顯示,針對女性的支持措施只有在長期持續,且獲得充足資金的前提下,才能收到真正的效果。因此,該項研究建議——

●將防止針對女性的暴力視為不可或缺的關鍵服務,確保其獲得充足的資金,並納入國家和地方的新冠疫情應對方案之中;

●通過財政政策確保疫情應對和復蘇過程中不會將女性排除在外;

●政府須支持女性積極參與和領導疫情應對的決策制定過程,同時加大投入獲取性別領域的細分數據,確保疫情對女性的特殊影響能夠得到應有的了解、關注和有效應對。

點擊瀏覽全球和各地區的詳細信息和數據分析結果。

疫情 聯合國 就業

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