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大麻業轉型加州砸1億元 只協助合法化17縣市

加州警方常常查獲非法大麻種植場。(河濱縣警局提供)
加州警方常常查獲非法大麻種植場。(河濱縣警局提供)

大麻已在加州全面合法化,但由於稅率太高、審核執照程序繁瑣,使加州非法大麻業者遠多於合法,警方查緝非法大麻種植場的新聞常可看到。現在加州政府決定撥款1億元,幫助合法業者早日轉型成功。州長紐森強調,如果不給業者一條活路,最後只會讓加州的非法大麻交易依舊隱身暗處。

加州2016年通過第64號提案,允許大麻業者合法化,但五年過後,加州大麻業者仍是違法者眾、合法者寡。在州長紐森背書下,州議會6月14日通過1億元的預算,協助大麻業者由臨時許可轉為一年一發的永久執照。

加州大麻已合法化,但非法業者遠多於合法業者,警方屢屢查獲非法槍械。(河濱縣警局提...
加州大麻已合法化,但非法業者遠多於合法業者,警方屢屢查獲非法槍械。(河濱縣警局提供)

地下業者 比合法多3倍

但這筆預算只針對已經17個已讓大麻合法化的縣市,包括洛杉磯、舊金山、長堤、屋崙(Oakland),其他明文禁止大麻的縣市,業者仍然得不到「棄暗投明」的機會。 

以2019年統計為例,加州當年地下業者仍然三倍於合法業者。雖然有人認為,警方查緝行動遏止不法買賣,但南加大(USC)2020年9月的調查仍顯示,非法遠超出合法業者數量。加州眾議員丁右立(Phil Ting)強調,法案只是落實第64號提案的精神,讓加州大麻市場能夠走向公開透明、合法管理,雖然目前離此一目標仍有距離。

這1億元將交給地方政府,聘用更多的專家和官員,協助大麻業者完成環境評估,並取得永久執照。此外也可用於協助有色人種開設的大麻企業。

最大障礙 難達環品要求

加州大麻業者合法化的最大障礙在於,難以達到加州環境品質法(CEQA)的要求,特別是部分已經開放大麻的縣市,根本缺乏完整的標準作業程序,讓業者可以按部就班轉型合法。尤其困難的是,合法大麻業者必須通過環境影響評估,證明大麻種植對周圍植披、土壤、水源並未造成傷害,環評費用超出許多小型業者的負擔能力,因此截至今年4月,仍有82%的合法業者拿的是臨時許可,而非一年一發的永久執照。 

州府原先預估,64號提案通過後,可核發6000家大麻商店營業許可,但至今只有1086家業者獲得大麻零售和運送的執照。

大洛杉磯 獲撥款2200萬

該法案以2200萬元指定撥給大洛杉磯地區。洛杉磯市長賈西提(Eric Garcetti)也表贊同,認為此法將能讓大麻市場建立規範、公平競爭與永續經營。輿論對此案的看法仍然分歧,批評包括大麻業者的稅率太高、CEQA的環評門檻仍然太高。 

州長紐森原定附加的動議,在預算正式表決時並未提出。2016年的第64號提案通過後,大麻業者原訂2019年前全數轉為常態許可,但最後因為許多業者難以實現,因此兩度延期一年至2022年1月1日。原本紐森希望讓明年元旦的期限再延六個月,但因為反對者眾,包括Sierra Club California、Defenders of Wildlife、Nature Conservancy,最後並未提出。

大麻合法化 加州 紐森

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