美加談判破局恐陷全面貿易戰 卡尼：兩國關係回不去了

數十年來，加拿大仰賴對美國的特殊市場准入，創造了大部分的繁榮。然而，隨著貿易談判破裂，全球最密切且持久的盟友關係已經出現根本性變化，美加面臨全面貿易戰的風險。

加拿大總理卡尼（Mark Carney）在昨天談判最後一刻破局後，坦承雙方決裂，並表示加拿大已認知到「美國已經改變」，而兩國「不會回到過去的關係」。

美國自今天清晨起對約200億美元的加拿大商品加徵50%關稅。卡尼表示，加拿大將從9月8日起採取等值報復措施，鎖定鋼鐵、乳製品、家電、農業設備、紙漿與紙品以及電子產品等產業。

美聯社報導，卡尼早在1月於瑞士達沃斯（Davos）世界經濟論壇時已預示此一轉變，強調當今全球經歷的是「斷裂，而非過渡」，並敦促加拿大等國家透過強化本國經濟、擴展海外多元化，以減少在經濟脅迫下的脆弱性。

他今天在首都渥太華（Ottawa）說，這個警告已經成真。他指控美國把「經濟整合當作武器」，並說美國的「承諾只是用鉛筆寫的」。

蒙特婁（Montreal）麥吉爾大學（McGill University）政治學教授貝朗（Daniel Béland）表示：「關稅談判破裂意味著過去的加美關係已經結束，對許多加拿大人而言，也證實了加拿大不能信任川普（Donald Trump）政府的看法。」

川普的施壓遠不止於關稅。他質疑加拿大的經濟生存能力，多次公開談及讓加拿大成為美國第51個州，並動用貿易手段，鼓勵產業從加拿大搬回美國。這不但激怒了許多加拿大人，也讓長久以來視美國為最親密盟友的加拿大，更加感受到被背叛的感覺。

這次談判破局，同時考驗卡尼對川普的應對策略。卡尼「舉肘迎戰」（elbows up，在冰球運動中代表強悍、不被輕易擠壓的打法）川普，讓他在國內維持高人氣。他決定抗拒美國壓力，也可能獲得國際肯定，呼應他在達沃斯呼籲各國抵抗經濟脅迫、降低對大國依賴的主張。

然而，反擊所帶來的經濟風險，以及這種根本性轉變，可能不僅限於川普時期。

加拿大約四分之三的貨物出口都流向美國。美國經濟規模約為加拿大的10倍，這也限制了渥太華對等反制的能力，否則國內產業受創會更嚴重。

加拿大皇家銀行（Royal Bank of Canada）經濟學家估算，這輪關稅直接波及加拿大國內生產毛額（GDP）約0.4%，因為僅涵蓋對美出口約5%。但如果反制擴大、波及更多產業，或使投資減少、供應鏈中斷，恐造成更多的損失。

目前最迫切的問題，是這輪關稅衝突究竟會持續多久。

貝朗表示，更深層的改變可能將持續下去，部分原因在於，就算是川普之後的美國政府，美國的保護主義仍將占有重要地位。

貝朗說：「認為川普離開白宮，一切就會回到『正常』，恐怕只是天真的想法。這不代表兩國關係未來不會好轉，但一切再也回不去了。」

▼收聽一洲焦點Podcast：