多國因內憂外患 G7峰會難有成果

「攘外必先安內」，古有明訓。7大工業國組織（G7）峰會26日在德國巴伐利亞阿爾卑斯山區登場，當地風景如畫，但美英法義領導人因國內紛擾，要達成甚麼突破，恐怕也是心有餘而力不足。

以領袖大合照讓人印象深刻的G7，包含美國、加拿大、英國、德國、法國、義大利、日本和非正式成員歐盟，上一次峰會去年6月在英國英格蘭海濱康瓦爾郡舉行，在氣候行動方面的進展不如預期，預示去年11月聯合國氣候峰會（COP26）成果打折。

今年峰會在艾茂山莊舉行，這裡也是2015年G7峰會舉辦地。雖然發生在7年前，但看來就像上世紀的事，因為當時英國還沒透過公投決定脫歐，時任德國總理梅克爾也尚未退休。峰會後的聯合聲明點出當時挑戰：譴責俄國兼併克里米亞與北韓核計畫，敦促相關各方談成伊朗核協議與「跨太平洋夥伴協定」（TPP）。

美國哥倫比亞大學永續發展中心主任薩克斯在發給「外交政策」期刊的電郵中說：「連續幾次G7峰會成果有限，今年這次也很難有多大成果。」

薩克斯說：「G7的麻煩愈來愈多，許多是自找的。多數成員國政府處於弱勢。美國總統拜登的支持率直直落，英國首相強生的支持率也往下掉，法國總統馬克宏失去國會多數優勢，義大利處在不確定中，而且在如何應對俄烏戰爭方面歧見愈來愈深，德國面臨嚴重能源危機，美國和歐盟更是最可能陷入衰退。」

有鑑於此，G7這次邀請非洲聯盟現任輪值主席國塞內加爾、拉丁美洲和加勒比國家共同體現任輪值主席國阿根廷和印度、印尼、南非，參加峰會的特定會議。

今年1月起擔任G7輪值主席國的德國，承諾將遏制氣候變遷作為G7優先要務，但恐怕很難實現。去年G7峰會同意「加速國際社會逐步脫離煤炭」，但天然氣因俄烏戰事供應短缺之際，汙染最嚴重的化石燃料煤炭悄然回歸，德國和義大利都宣布打算重啟封閉的燃煤電廠。

即使近年G7峰會沒有談成重大計畫，東道主德國總理蕭茲仍舊雄心萬丈，提議仿效二戰後歐洲重建的「馬歇爾計畫」討論烏克蘭重建，說這是「幾代人才能完成的任務」，能否談成仍待觀察。