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通膨失業率與疫情嚴峻 巴西恐重返「飢餓地圖」

新冠疫情加上高失業率,讓巴西無法溫飽度日的民眾增加。圖為巴西里約熱內盧聖保羅市著名的「毒窟」(cracolandia),兩名男子1日躺在路邊。(美聯社)
新冠疫情加上高失業率,讓巴西無法溫飽度日的民眾增加。圖為巴西里約熱內盧聖保羅市著名的「毒窟」(cracolandia),兩名男子1日躺在路邊。(美聯社)

巴西2019冠狀病毒疾病(COVID-19,新冠病毒)疫情嚴峻,每天染疫死亡人數近4000人,加上通貨膨脹和失業率高,使得「飢餓」這個名詞重新困擾巴西窮人,威脅重返「飢餓地圖」。

「饑餓地圖」是聯合國世界糧食計畫署關於全球糧食短缺狀況的調查,當一個國家的營養不良影響到5%以上的人口時,就被列入其中,例如委內瑞拉、墨西哥、印度、阿富汗和幾乎所有非洲國家,都出現在2019年的地圖上。

巴西在2014年脫離「飢餓地圖」,但巴西地理統計局(IBGE)的數據顯示,經過多年的政治動盪和低經濟成長,2018年饑餓再次蔓延。如今隨著2019冠狀病毒疾病疫情惡化,影響經濟和醫療衛生,要逃離飢餓更加困難。

聖保羅大學應用經濟研究所(Ipea)根據2001年至2017年的數據研究指出,巴西政府的「家庭補助金計畫」在這段期間分別將國內的貧窮和極端貧窮減少15%和25%。但2020年數據顯示,巴西可能再次處於貧窮地緣政治中。

聯合國世界糧食計畫署巴西代表巴拉班(Daniel Balaban)指出,巴西的情況非常令人擔憂,估計有接近9.5%的人口營養不良,「巴西的情況在新型冠狀病毒大流行之前,就已經因政府刪減社會政策預算和政治經濟危機變糟糕,大流行只是加速惡化此情況」。

巴西各地政府、企業、教會和民間社會組織本著人飢己飢的精神,紛紛祭出措施和採取行動募集糧食,賑濟三餐難繼的貧困家庭。

巴西國會在2020年4月通過每月發給巴西幣600元(約105美元)的緊急援助金計畫,幫助低收入民眾去年對抗飢餓風險。

根據FGV基金會經濟研究所研究員杜克(Daniel Duque)報告,緊急援助金使得巴西的極端貧窮和貧窮顯著減少,但這項福利在去年底結束後,2021年巴西又陷入較2019年更糟的極端貧窮加劇的困境。

隨著人民迅速變窮和第二波更致命的新型冠狀病毒大流行來襲,民意支持度急遽下跌的巴西政府在3月18日頒布臨時命令推出為期4個月的援助計畫,雖然金額較低,每月介於巴西幣150元至375元,但聊勝於無,至少能避免民眾挨餓。

巴拉班強調,如果沒有長期的對抗饑餓政策,糧食不安全的風險將永遠存在。

杜克預測指出,隨著疫情惡化,將出現新一波的裁員行動,去年不需要援助金的人,現在將會需要。

巴西地理統計局的數據指出,過去12個月的食品類物價指數累計調高15%,廚房用瓦斯價格也跟著水漲船高,迫使消費者在購買食物和瓦斯之間做選擇,許多家庭開始使用煤炭煮飯。

巴西利亞大學教授梅代洛斯(Marcelo Medeiros)表示,儘管巴西過去10幾年到20年間的飢餓情況獲得改善,但從未徹底解決糧食安全問題,差不多1/3的人口生活在糧食無保障之下,這個比例可能在疫情中提高。

梅代洛斯指出,新型冠狀病毒大流行是經濟危機的源頭,如果沒有控制醫療衛生危機,經濟也不會好轉,「唯有透過收入保障計畫,免費分發口罩和加速疫苗接種,巴西才能夠扭轉貧困加深的情況」。

2019冠狀病毒疾病已經在巴西造成32萬8366人死亡,1291萬2379人確診。自今年1月17日以來,已有1185萬3892人接受至少第1劑疫苗接種,占巴西人口的8.9%。

疫情 疫苗 聯合國

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