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緬甸政變考驗拜登推動民主決心 專家:美籌碼有限

緬甸軍方發動政變,讓展開10年民主過渡的緬甸重回軍政府時代。 (美聯社)
緬甸軍方發動政變,讓展開10年民主過渡的緬甸重回軍政府時代。 (美聯社)

緬甸軍方發動政變,讓展開10年民主過渡的緬甸重回軍政府時代,考驗美國總統拜登提倡民主決心;專家表示,和當年美國在緬甸孕育民主過渡不同,拜登如今籌碼有限。

緬甸的民主進程最初被譽為前總統歐巴馬的重要成就,這代表一個長期封閉的國家走向開放;當時,拜登是歐巴馬的副手。

緬甸實質領袖翁山蘇姬和多位政府高層昨天突遭軍方拘捕。法新社報導,曾享譽國際的人權領袖翁山蘇姬,因漠視緬甸軍方對少數族裔洛興雅人的暴行,在西方的聲望已大不如前。

拜登今天發表言辭強烈的聲明,呼籲緬甸軍方立即放棄所奪取的權力,並釋放已逮捕的社會運動人士與官員,美國也將對破壞緬甸民主過渡者問責,並檢視已經取消的制裁。

拜登說:「美國會在任何民主遭受攻擊的地方,站出來捍衛民主。」

然而,前美國駐緬甸大使米德偉(Derek J.Mitchell)說,美國已不再擁有和10年前相同的籌碼。

他說:「我認為,洛興雅危機導致形勢嚴重倒退,這顯然有充分理由,因為我們必須大聲疾呼並採取行動,反對這類種族滅絕行動,但代價就是犧牲雙方關係。」

智庫卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)成員迪馬喬(Suzanne Di Maggio)說,拜登政府應嘗試外交途徑,而非走上前總統川普幾乎每天嚷著要祭出制裁的老路。

她說:「對拜登政府而言,緬甸(政變)是出乎意料的初期考驗,拜登政府強調人權和民主是美國外交政策的基石。」

「下一步則是在獲得兩黨國會議員罕見支持的情況下,迅速派遣一名高級特使到奈比多。」奈比多是緬甸15年前新定的首都。

緬甸武裝部隊總司令敏昂萊自居對重建緬甸民主有功,卻在距離正式退役僅剩數個月時間,發動政變取得政權,暴露其政治野心,然而美國能與之抗衡的選項有限。

敏昂萊因指揮緬軍殘酷打壓境內無國籍穆斯林少數族裔洛興雅人,已遭美國列入旅行和金融制裁名單。

美國智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)東南亞專家希柏特(Murray Hiebert)說:「發表聲明很容易,但要想清楚下一步卻很困難。」

他說:「你還能做什麼?我想你可以制裁幾個軍方企業。那或許會帶來一點壓力,因為它們如此廣泛地深入經濟各個層面。」

美國可以與之協調的主要國家是日本和印度,它們是與緬甸關係友好的美國親密夥伴;緬甸幾天前才從印度獲得150萬劑2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫苗。

希柏特說,他認為中國實際上與翁山蘇姬關係較好,因為比起緬甸軍方,文人政府對北京的一帶一路倡議較有興趣,但隨著西方國家準備緊縮關係,緬甸軍政府可能別無選擇,只能依靠中國。

拜登承諾將重新聚焦與盟友的關係,東南亞許多國家都希望看見華盛頓制衡北京。

希柏特說:「緬甸情勢讓這項目標變得更加困難。」

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