遠見高峰會/中美競爭夾擊台灣 明年經濟似溫實冷

全球通膨嚴峻，美國聯準會猛力升息，衝擊各國金融秩序，再加上地緣政治的壓力，去中化、去台化持續進行，這場激烈的中美競爭，正在夾擊台灣。

政治大學財經管理系名譽教授周行一、國發會前主委林祖嘉、藍濤亞洲總裁黃齊元，在「2022第20屆遠見高峰會」第一場專題論壇中，預測未來幾年國際的經濟並不樂觀，尤其對台灣來說，更將是一個「不平靜的年代」。

中國的動態清零有放鬆跡象

周行一預測，2023年的全球經濟成長率約在0～1％之間，「水看起來有點溫度，但摸起來是冷的，」2024年會比2023年好，接下來幾年，全球經濟成長率約維持3％左右。

他指出，這次全球經濟出現頹勢，原因主要有四點。一是供應鏈不順；二是疫情期間各國大撒幣，市場上現金過多，激發大家的需求，導致現在的通膨，連帶讓各國加速升息，尤其美國歷史罕見的升息速度，更會衝擊經濟活力；三是俄烏戰爭，拉抬全球能源及糧食價格；四是過往全球經濟「救世主」中國大陸，因疫情封城，無法緩衝全球經濟衝擊。

在這種狀況下，美國又持續升息，因此讓世界經濟下滑，所有人都不敢借錢、消費。儘管如此，周行一也不認為大衰退會出現，因為供應鏈不順問題已慢慢緩解，俄烏戰爭儘管一開始衝擊力強大，但各國也慢慢緩解下來，「經濟不好的因素會慢慢消失。」

另外，2023年後，雖然中國大陸官方可能不改變「動態清零」的說法，但從兩跡象來看，應該會慢慢放鬆。包括中國大陸已開始跟美國新冠疫苗公司協議，讓新冠疫苗在中國大陸生產，到時儲備應該不少；另外，是中國大陸的疫苗技術也逐漸改進，「明年中國大陸經濟，滿有可能成長5％以上。」

9月景氣燈後預計將至黃藍燈

相較周行一的說法，林祖嘉的預測較為悲觀，理由是全球反全球化趨勢明顯，近年包括英國脫歐、美中貿易戰、俄烏戰爭等，都是反全球化的跡象，市場與生產受到影響，人員不再往來，GDP自然會掉下來。

他解釋，二戰之後的1960至2020年，在全球化影響下，全球經濟每年成長3％以上，尤其是國際貿易年成長5％以上、國際旅客流動速度4％以上，人員及商品往來成長率遠超GDP成長，讓所有人享受全球化帶來的果實。但最近，WTO預測明年全球貿易成長率不樂觀，其中美中兩大國的數據，都令人憂心。

林祖嘉更認為，現在全球通膨的原因，是因為美國在疫情期間為市場注入太多貨幣，「天下沒有白吃的午餐」，印鈔一定會付出代價，把需求激發出來後，今年我們就嘗到通膨惡果。另外，包括供應鏈、美中競爭、俄烏戰爭等結構性問題仍存在，美國升息只能解決需求面問題，供給面無法解決，所以通膨下降速度緩慢，2023年，美國通膨若還在高點，就會繼續升息調高利率，全球經濟該怎麼辦？

林祖嘉肯定的說，明年台灣經濟一定比今年狀況差，現在所有指數都往下滑，可以肯定9月的景氣燈號會下調至黃藍燈，「全球經濟沒有最差，只有更差」，國際情況不好，台灣也不會多好。

世界一分為二，需增加對中國經濟了解

黃齊元指出，全球經濟目前組在典範轉移階段，許多新規則出現，未來研究經濟，在地緣政治、ESG、人口結構部分要更加著墨，才能看清未來經濟走勢。他認為，美國希望全球供應鏈自中國大陸轉出去，過程是痛苦的，且時程漫長，主要是供應鏈轉移國家的基礎建設還沒起來，且未來供應鏈要短鏈，要靠近市場，又要在友好國家，這對全球來說，都是挑戰。

黃齊元也強調，現在許多研究經濟的人都接受西方理論，但對中國經濟了解不夠，未來世界將一分為二，西方連在一起，中國則會爭取與東南亞、拉美、非洲、中亞等地區連在一起，成為另一個聯盟，並沒有走向封閉，「我們在做經濟預測時，若對中國不了解，會有誤差。」

黃齊元表示，近來包括美國海軍部長、美國國務卿布林肯，都說中共會提早武力犯台，台灣國安局長陳明通也呼應，他同意這種判斷，主要是因為台美雙方都尚未準備好。尤其美國近來積極想將台積電整個生態系搬到美國，如果這件事成真，美國就會有更多談判籌碼，更讓中共武力犯台的議題提升，而台灣要避戰，「結論在於領導人的智慧」。

美國狠打中國，也會跟台灣脫鉤

面對地緣競爭愈演愈烈，周行一預測，未來8～10年間，美國一定會狠打中國，但中美雙方都有自己的強項，所以將是「雙贏戰爭」，不會如大家所想的一面倒。他認為未來幾年中，中國的經濟成長率都會高於美國，最終中國經濟規模將超越美國成為第一，這是美國狠打中國的原因，嘗試將這位最大威脅者壓下來。

從現在的高科技領域中，就可看到美國的狠打，14奈米以下晶片不能賣給中國，中國也拿不到軟體、製造設備，且承襲跟蘇聯競爭的作法，在科學上跟中國脫鉤，未來只會愈來愈嚴重。

而這個美中脫鉤，也會讓美國跟台灣脫鉤，這是未來台灣最大問題。美國為了保護自身的半導體高科技優勢，「一定會做到自給自足」，美國現在已不是辯論要不要採取國家資本主義，而是在煩惱，如何讓這個國家資本主義的使用有效率。

周行一稱，美國現在示警全球台灣很危險，是要逼迫企業離開台灣，台積電以前叫護國神山，現在變成懷璧其罪，好的東西變成麻煩，除非台灣有意願改變地緣政治，改善兩岸關係。

兩岸供應鏈難撼動，須將中國視為市場非工廠

林祖嘉接著指出，隨著未來幾年美中競爭，全球為分成兩大板塊，美國為主導的世界占全球70％市場，中國大陸約30％。西方對中國的科技限制，會讓中國更仰賴自己的國內經濟，國際供應鏈改變，規模大的企業，如台積電可以去美國等地布局，但小一點的企業走不出去，東南亞、印度等地方，或許是可以著力的出口點。

他認為，儘管地緣政治緊張，但兩岸供應鏈未來幾年不會被撼動，只會移動一部分，主要是中國市場畢竟還有30％，但台商不再能把中國大陸當成製造工廠，而要將它視為市場來對待。

去中化是半導體思惟，世界無法沒有中國

黃齊元建議，台灣產業一定要走出去，未來要有雙平台策略，在台灣一個平台，國外一個平台，分散風險。在美國打壓下，中國會加速建構自身的產業生態系，未來中美之間，將是生態系跟生態系之間的競爭。

談到供應鏈的重構，黃齊元以電動車產業為例，說明其「知易行難」。包括油電車、電動車在內的新能源車市場，中國市場約3成左右，美國低於10％，台灣更不到5％。現在大家講「去中化」，是半導體思惟，以電動車來看，最大市場還是中國；最近BMW把英國廠關掉，移到中國去，也證明「世界沒辦法沒有中國」。

黃齊元最後強調，未來台灣產業的挑戰很大，除需有雙平台策略外，也要將組織架構重新規劃，不能全都自己來，才能在亂局中，走出自己的一片天。