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分析/美又更新台美關係事實清單 戰略彈性改給兩岸看

拜登總統(美聯社)
拜登總統(美聯社)

國務院網站月初更新台美關係事實清單、總統拜登月底一番「保台說」,都讓外界揣測美國對台政策有所改變,此時國務院再度大幅修改美台關係介紹,似想留下文字紀錄,向台海兩岸「把話講清楚」。

5月5日版本移除「台灣是中國的一部分」、「我們不支持台獨」等用語,5月28日更新版又現「我們不支持台獨」,並重申反對任一方片面改變現狀,期待兩岸以和平方式解決分歧等,但未見「台灣是中國的一部分」。

事實上,月初版本仍保留美國「一中政策」,並未跨越紅線,但修改文字引起北京、台北各種解讀。台灣官方強調美國政策未變,仍有部分綠營人士解讀,美方透過刪除表態,戰略模糊正被拋棄;中方則警告,在台灣問題上搞政治操弄,試圖改變台海現狀,必將引火燒身。

之後拜登訪問日本時表示,若北京犯台,美將動用軍事力量保衛台灣,再引發議論,有人認為口誤,有人覺得拜登說出真心話,也有人分析拜登政府為因應北京威脅,正式從戰略模糊轉向清晰。

然而,美國隨即「修正」,行政部門接連重申美國對台政策未變,拜登否認對台戰略模糊政策終結;緊接著國務卿布林肯演說重申美國多年來對台一貫立場,這些似乎還不夠,國務院月底再修改美台關係描述。

對照布林肯5月26日發表的拜登政府中國政策所講台灣部分,與國務院5月28日最新版台美關係介紹很相似,沒有新意;雖然政策不變,但國務院在一個月內二度修改內容,實屬罕見,某種程度也讓外界看見拜登政府調整說法的彈性與空間。

美國依其需求與利益,可隨時隨意修改官方網站描述,總統也可隔日改口;最近一連串事件發展,兩岸更要小心,美國人外交操作有其複雜細密考量,或許是「改給中國看」,或許是「改給台灣看」,但不會是單一直覺的「答卷」作為而已,兩岸都需謹慎解讀,不能過度演繹美國任何表態導致誤判,甚至提升台海情勢緊張。

拜登 國務院 北京

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