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拜登指派資深團訪台 國安高層揭來訪幕後3大意義

台外交部證實,美國總統拜登指派跨黨派資深代表團訪台,訪問團將由美國前參謀首長聯席會議主席穆倫率領。圖取自台總統府發言人臉書
台外交部證實,美國總統拜登指派跨黨派資深代表團訪台,訪問團將由美國前參謀首長聯席會議主席穆倫率領。圖取自台總統府發言人臉書

美國總統拜登指派跨黨派資深代表團將於3月1至2日搭乘行政專機訪問台灣,台國安高層分析,拜登再次指派跨黨派資深代表團訪台,背後具有「三大意義」,包括展現美國對台海及區域和平與安全承諾的「再保證」。

台國安高層指出,首先,就台美交往模式而言,資深代表團的新互動模式「快又有效」。這次是拜登繼2021年4月派遣前聯邦參議員陶德(Christopher Dodd, D-CT)訪團後,時隔不到一年,再次派遣資深訪團訪台,顯見拜登政府有意在既有的台美各層級對話機制之外,另以指派跨黨派卸任資深官員訪團的模式。

台國安高層說,白宮高層定期來台與台灣高層互動的模式,除了展現美國對台灣支持「堅若磐石」外,也為雙方高層建構一直接訊息傳遞的平台。舉例來說,去年陶德訪團於返美後,美國隨即研議決定捐贈台灣疫苗,隨後去年6月美國聯邦參議員訪問團訪台時,由參議員譚美(Tammy Duckworth, D-IL)正式宣布。又像是去年6月,美方決定重新恢復台美延宕多年的TIFA(貿易暨投資架構協定)會談等,顯見透過資深訪團,為台美雙方高層傳遞訊息的新互動模式,可謂溝通「快又有效」。

台國安高層也說,第二,就訪問時機而言,展現美國對台海及區域和平與安全承諾的「再保證」。拜登政府在剛在今年2月11日發表「印太戰略(Indo-Pacific Strategy)」,再次強調美國將與地區內外的夥伴合作,維護台海的和平與穩定,支持台灣自我防禦能力。因此,該團在「印太戰略」報告發表後的半個月內即訪台,表示美國以實際行動,展現美國在印太戰略報告中所強調對台灣的重視。

台國安高層認為,國際局勢正因為烏克蘭遭俄羅斯軍事入侵而變動複雜,台海及印太局勢也受到國際注目。近期不乏境外勢力與在地協力者操作認知作戰,將台海情勢與烏克蘭情勢進行比較,甚至操作「西方無用論」或「美國棄台論」等,台美雙方皆對此認知作戰的操作有充分掌握。

台國安高層說,但誠如美國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)日前接受專訪時所指出,「台灣關係法」是一獨有工具,美國與烏克蘭或其他國家並無類此工具,此亦說明美國可以多種方式支持台灣之承諾。因此,拜登政府在此時此刻,再次派遣「重量級」、「跨黨派」的訪團「搭乘專機」來台灣,就是以實際行動,展現美國對台海及區域和平與安全承諾的「再保證」。

台國安高層也指出,第三,就訪團成員組成而言,透過重量級卸任國安高層官員訪台,傳達對台海和平與安全的「堅定支持」。攤開這次訪團名單,訪團團員背景均以「國防」及「國安」為主,對國際整體外交態勢、軍事行動策略與部署,以及區域安全情勢等均有深入了解。美國顯然期盼透過此次訪問團,傳達對台海和平與安全的堅定支持。

拜登 烏克蘭 參議員

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