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台美軍方「陸威專案」已18年 海空戰力交流卻僅限互訪

台美「陸威專案」實施至今已18年,圖為台灣軍方拜訪AIT/T。(取自AIT/T臉書網頁)
台美「陸威專案」實施至今已18年,圖為台灣軍方拜訪AIT/T。(取自AIT/T臉書網頁)

台美「陸威專案」實施至今已18年,成果豐碩,今年並開始派員長駐輔訓台灣各軍特戰部隊。但台海當前對抗共軍最關鍵的海、空戰力,海軍「碧海」專案,空軍「藍天」專案,台美相關交流卻僅侷限在雙方互訪為主的「專家交流」項目。

台美斷交後,美軍現役人員赴台,始自2001年時任陸軍總司令的陳鎮湘推動「地面戰力評估GFA」,開啟日後台美兩軍交流大門。當時台灣陸軍真正用意,是要讓美軍知道台灣軍隊實力,以利採購M-1戰車、M-109A6自走砲與阿帕契攻擊直升機,並藉由這三項重大軍購,同步引進所鍊結架構的C4ISR自動化指管系統,讓陸軍作戰進入數位化時代。

台美GFA實施後,美方曾提列400多項軍事改革建議項目,但後續台美雙方都無人來管辦,缺乏持續交流的平台,於是才會在2003開始實施台美陸軍「陸威專案」,全案至今已經邁入第18年,而且成為美國推動與非盟邦間軍事合作與交流的標準模式。

各軍種都有對美交流專案,「陸威專案」是台美陸軍合作交流專案(Army to Army Contact Program),憲兵、特戰交流含括在陸威案項下。台美特戰交流與協訓,則始於十年前。海軍交流案代名為「碧海」,空軍為「藍天」,海岸巡防則為「藍海」;憲兵對美交流納在「陸威」項下。

「陸威案」實施18年來,已經成為美台軍事交流典範,但當年先行實施的「碧海」、「藍天」案,目前則卻仍侷限在以雙方互訪為主的「專家交流」項目。陸威案除沒有軍售與情報交換機制外,幾含括所有戰訓交流項目。徐衍璞此行因此受矚。

「陸威」項下有多個交流委員會,包括人事、情報、後勤、戰訓、通資、化生放核、公共事務、心戰、士官發展、航空特戰;憲兵可以參加戰訓、航特。各委員會分頭推動與美軍合作與交流。

陸威案的五大交流項目除了「機動輔訓」須由台方編列預算,其餘均由美軍支應。如果是國軍編列預算、美方派教官施訓,則是「移地」機動輔訓。聯合演習、隨隊見習是國軍小部隊赴美,如果美軍組成一個部隊,共同參訓,就屬於「聯合演習」;機動輔訓、互動協訓則是美軍赴台;專家交流,國軍可以去、美軍可以來。國軍過去幾年均曾派小部隊赴美國參訓,即是「協訓」,但去年起因疫情暫停,出國的錢挪為「隨隊見習」之用。

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