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太魯閣號慘禍7大疑點 死亡數再修為50人

太魯閣號事故釀重大傷亡,工程人員昨出動大型吊掛機具,要將卡在隧道內的車廂拖出。記者余承翰/攝影
太魯閣號事故釀重大傷亡,工程人員昨出動大型吊掛機具,要將卡在隧道內的車廂拖出。記者余承翰/攝影

太魯閣408次發生撞車事故,罹難者透過DNA和證件比對,原先死亡人數為51人,花蓮地檢署檢察長俞秀端表示,目前確認有姓名身份者為50人,但仍有遺體還沒確認,需要送檢,罹難人數不排除會再上修或下修。

兩個月內完成調查

太魯閣號撞車事故釀48死、188傷,是台鐵半世紀以來最嚴重的死傷意外,事故肇因直指施作明隧道的廠商工程車釀禍,儘管台鐵內部定調「廠商疏失」,不過邊坡工程的工期一再延宕,對列車通過的安全防護,台鐵委外工程管理權責模糊,也缺乏明確監工機制,土木工程界人士批評,事故現場邊坡沒設置護欄,「這不是人禍,什麼才是人禍?」

交通部政次王國材直言,台鐵必須檢討,他個人認為「初步看來有疏失」,但仍要待運安會與檢調單位調查後,有明確調查結果再談。針對危害預防措施,施工廠商疏失程度、台鐵局是否督導疏失,將在兩個月內完成調查。

太魯閣號撞車7大疑點 製表/趙宥寧
太魯閣號撞車7大疑點 製表/趙宥寧

得標廠商不良紀錄

實際上,這次事故至今仍有七大疑點尚未釐清,包括工地主任為何停工又返回現場,工程車到底有無拉手煞車?工地腹地不小,但工程車為何卻違停在斜坡上?營造商是否有提送施工防災計畫書及交通維持計畫書?廠商有諸多不良紀錄卻得標,台鐵是否知情?站票販售是否和死傷人數有關?

台北市土木建築學會理事長余烈強調,政府公共工程都會要求廠商提交施工防災計畫及交通維持計畫書,「如果當初有提交,並且送外部審查,相信太魯閣號就不會出事」。

他解釋,依照現場環境,理應在爬坡左側做護欄,且護欄不是隨便做做,要以每根長達七、八米的鋼板樁、H型鋼或鋼軌樁打進土裡,露出地面約一米,打在爬坡左側一整排,假設有做護欄,不論是工程車、落石、木頭滑落邊坡,都不會掉入鐵軌,因此施工防災計畫很重要;至於交通維持計畫書,則是要確保施工時間北上、南下列車通行順暢。

余烈說,現在顯然事故現場邊坡沒有設置護欄,太魯閣號事故發生,身為業主的台鐵責任很大,難辭其咎,因此要追問的是,當初營造廠商是否有提送這兩項計畫書?假設有提送,計畫書是送外部審查,還是台鐵自己審?

台鐵太魯閣號意外,事故現場昨舉行招魂儀式,家屬哭斷腸,令人鼻酸。記者潘俊宏/攝影
台鐵太魯閣號意外,事故現場昨舉行招魂儀式,家屬哭斷腸,令人鼻酸。記者潘俊宏/攝影

合約應含風控概念

消基會交通委員會召集人李克聰指出,任何工程合約都應該包含風險管理的概念,像這次發生事故的邊坡未設置防護措施,凸顯的是台鐵及施工廠商缺乏風險預防觀念。

李克聰說,工地施工的防護措施需要因地制宜,事先評估地形、環境、工地特性等,評估為了防止何種飛落物體掉落軌道,才知道要設置何種防護措施。

再者,李克聰表示,合約規範若要清清楚楚,交通安全設施規範的預算就要編列充足、明確,廠商才沒有模糊空間,明文訂得越清楚,越知道該採取怎樣的因應措施。

邊坡旁無明文規定

對此,台鐵副局長杜微說,合約中規定,工區外圍應該要設置圍欄,出入口也要管制,包商都有做到,但事故邊坡旁並無明文規定,但有要求工區安全防護。

至於廠商有無違反合約?杜微語帶保留表示,包商本身是否不周延,會進一步釐清;但包商如果有責任,是不是要依合約規定賠償?也要再回頭去查,進一步釐清發生情況,並會同運安會調查結果。

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