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中天換照法律戰 律師:NCC無法舉證這些將有勝算

中天新聞若循法律途徑救濟,曾任高雄高等行政法院法官的律師林石猛認為,中天應可直接提行政訴訟,並聲請定暫時狀態假處分。(本報系資料照)
中天新聞若循法律途徑救濟,曾任高雄高等行政法院法官的律師林石猛認為,中天應可直接提行政訴訟,並聲請定暫時狀態假處分。(本報系資料照)

台灣中天新聞台換執照遭駁回案,若循司法途徑救濟,曾任高雄高等行政法院法官的律師林石猛認為,中天能直接向行政法院提起訴訟,並聲請定暫時狀態假處分,至於法庭上攻防,應要求NCC舉證,不准換照是否為不得已的最後手段?否則NCC就屬違法濫用裁量權。

影片來源:世界新聞網

林石猛指出,若NCC依據衛星廣播電視法來駁回中天換照,依此法規定,可直接適用行政訴訟程序,另從相關報導判斷NCC有經聽證程序,依行政程序法經聽證程序的處分,可免除訴願,所以中天應能直接向台北高等行政法院提起課予義務訴訟,並聲請定暫時狀態假處分,請法院准予訴訟確定前能續播,來保障公司及員工的權益。

林石猛認為,NCC面對訴訟須證明這個換照的行政處分,程序上是否符合正當法律程序的公正、公平原則,內容上是否符合衛星廣播電視法的明文規定,判斷上是否符平等原則與比例原則。

林石猛說,NCC在法庭上,要舉證中天的換照審查跟其他媒體是否同等對待?這處分有無符合行政程序法第7條的比例原則?且中天也可要求NCC舉證,不准換照是否確實為不得已的最後手段,否則就屬違法濫用裁量權。

林石猛強調,如果NCC不能舉證換照處分有符合正當法律程序、內容有與法律規定一致、符合平等原則又符比例原則所要求的最後手段性,便屬違法處分,中天就有獲勝訴的機會。

NCC新聞稿敘述駁回換照的依據,是衛星廣播電視法第19條,林石猛指稿子內文僅「印證該台營運不善」符合衛廣法19條,合理推測NCC以「營運不善」或「營運不善之虞」為由駁回換照,但他質疑,用營運不善這種不明確的不確定法律概念來定媒體生死,恐引發憲法言論自由、新聞自由爭議。

曾任高雄地檢署襄閱的律師葛光輝說,中天向行政法院聲請定暫時狀態假處分,獲得裁准,NCC暫時不能根據決議來撤照,中天的執照將維持有效的狀態,但NCC可抗告,由最高法院裁決;反之假如假處分遭駁回,中天也可提抗告,只是抗告期間若超過十二月十一日的執照效期,中天仍須先下架斷訊。

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