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中共「三中全會」今年恐不召開 傳涉及重大改革與人事

中共20屆三中全會迄今遲遲未召開,引發外界高度關注。(Getty Images)
中共20屆三中全會迄今遲遲未召開,引發外界高度關注。(Getty Images)

中共中央政治局11月27日召開會議,但在新華社的報導中卻未提及20屆三中全會,不少分析因此認為,中共今年可能不會召開三中全會。而三中全會遲遲未開,可能涉及將處理重大改革和人事等議題。

網路媒體《香港01》指出,改革開放以來,中共每屆三中全會的召開時間通常在新屆全國代表大會的次年9月到12月召開,偶爾會有例外,如19屆三中全會因涉及「黨和國家機構改革」,提前於2018年2月26日至28日舉行。中共20屆三中全未像五年前一樣提前召開,按慣例,在今年9月至12月召開的可能性較大。

但據新華社報導,中共中央政治局11月27日召開會議,由中共中央總書記習近平主持,審議《關於進一步推動長江經濟帶高質量發展若干政策措施的意見》、《中國共產黨領導外事工作條例》。報導雖提到,「會議還研究了其他事項」,但未提及三中全會。

因中共中央委員會全體會議需要時間準備,一般會提前公布。在20大前,中共中央政治局通常每個月會召開一次會議,但外界觀察到,20大後,中共中央政治局會議開會頻率有所降低,變成一、兩個月召開一次。由於27日的中央政治局會議未宣布三中全會訊息,使得外界預期,今年恐將不會召開三中全會。

大陸旅美政治評論員鄧聿文指出,27日政治局會議召開沒有提三中全會,可見今年不會舉行三中全會。因為一般要提前公告。此外,12月中共各類會議比較多。

他認為,在習近平看來,今年2月已經舉行過二中全會了,中共黨章規定每年至少舉行一次中共中央委員會全體會議,所以不舉行三中全會也沒違反規定。

回顧大陸改革開放後歷屆三中全會的召開時間:

19屆三中全會於2018年2月26日至28日召開;

18屆三中全會於2013年11月9日至12日召開;

17屆三中全會於2008年10月9日至12日召開;

16屆三中全會於2003年10月11日至14日召開;

15屆三中全會於1998年10月12日至14日召開;

14屆三中全會於1993年11月11日至14日召開;

13屆三中全會於1988年9月26日至30日召開;

12屆中三中全會於1984年10月20日召開。

由於自中共20屆二中全會以來,已有四位中央委員被免職,分別是被免去國務委員和外交部長的秦剛、被免去國務委員和國防部長的李尚福、被免去火箭軍司令員的李玉超、被免去火箭軍政治委員的徐忠波。因此,中共20屆三中全會可能會撤銷四人的中委職務。

「展望與探索」雜誌社特約研究員郭瑞華在陸委會10月份「大陸與兩岸情勢簡報」中撰文指出,從中共第14屆中央委員會開始,中全會逐漸制度化,每次黨大會後進行七次中全會, 每次全會都有不同的任務。「一中」和「二中全會」與人事有關,前者選舉中央領導機構,後者討論國家機關和全國政協的人事安排。

「三中全會」聚焦經濟與改革問題,「四中全會」則以黨建為主,「五中全會」則會審議下一個五年規畫(計畫),「六中全會」研究當時重要問題;「七中全會」則在下一屆黨的全國代表大會前夕召開,為黨大會進行準備。

因過去45年,中共歷屆三中全會幾乎都涉及改革發展或重大問題。20屆三中全會遲遲未召開,甚至可能延至明年初舉行,分析因此認為,除人事議題外,可能還涉及有重大改革措施尚未最終拍板確定。值得注意的是,若三中全會延至明年3月全國兩會召開前,屆時台灣新一任總統與立委都將已經確定。

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