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新聞分析/孟晚舟獲釋 拉近中國與CPTPP的距離

華為財務長孟晚舟與美國司法部達成協議,24日終於獲釋得以返回中國,此舉可謂是美中關係重大轉折。(路透)
華為財務長孟晚舟與美國司法部達成協議,24日終於獲釋得以返回中國,此舉可謂是美中關係重大轉折。(路透)

被拘留在加拿大逾千日的華為副董事長孟晚舟,無預警與美國檢方達成協議獲得緩起訴,並於當地時間24日獲釋離開加拿大,返回中國。此舉可謂是美中關係重大轉折,且可能對中國加入CPTPP有一定的裨益。

三年前美國前總統對中國發動科技戰,身為全球最大的電信設備製造商,亦為5G技術領導者-華為,這家中國最具代表性企業,成為美國優先打擊對象。孟晚舟非但是華為副董事長,也是華為創始人任正非的女兒,2018年加拿大警方應美加雙方的司法互助要求,逮捕在溫哥華轉機的孟晚舟,並引渡至美國受審,讓美中對立急劇升級。加拿大深受牽連,除了中國以間諜罪名逮捕二位在中國的加拿大公民外,並抵制加拿大商品與禁止加國油菜籽等產品進口。

上周美國布魯克林的聯邦法院聽證會上,檢方與孟晚舟達成緩起訴,加拿大法庭同日釋放孟晚舟。釋放時間點,就在9月9日美國總統拜登在與中國國家主席習近平通話後不久,讓人不禁懷疑此為拜習二人達成的協議,加上二位被中國關押的加拿大公民,隨後也獲得釋放,背後透露的政治意涵頗值得深究。

歷經近三年多的美中貿易戰,淪為兩敗俱傷的結果,美國對來自中國價值3600億美元的商品課徵高額報復性關稅,導致中國許多產業外移,華為等企業受制於出口管制發展受限;美國也深受其害,美國對中國貿易逆差不降反升,信評機構穆迪 (Moody's)五月報告指出,大部分的關稅成本轉嫁給了美國進口商。美國財政部長葉倫(Janet L. Yellen)也直言,這些關稅已傷害了美國消費者。美國各大企業與商會紛紛要求取消加徵的關稅,已對拜登政府形成極大的壓力。

本文以為,拜登政府有可能採取政經分離模式,政治上持續對中方施壓,類似美、英、澳洲15日宣成立的「澳英美三方安全夥伴聯盟(AUKUS)」的地緣政治的施壓,並不會鬆手;然經貿上則可能大幅修正川普的作法,華爾街日報評論:此舉消弭了中美關係惡化的一個刺激因素。可望開啟第二階段貿易談判,一方面取消或減少報復性關稅,另一方面要求中國改善對國有企業補貼、禁止竊取外商智慧財產權、開放電信與金融市場等結構性問題。

中國16日已正式提出CPTPP入會申請,多數專家咸認中國難以加入,主要理由為:第一,CPTPP是全世界最嚴格的貿易協定,高度人治的體制無法達到其標準;第二,CPTPP採共識決,中國與現有的會員國(尤其澳洲與加拿大)有諸多糾紛;第三,美國可能會動用「美國—墨西哥—加拿大協定」(USMCA)的「毒藥丸條款」(poison pill)。

北京當局倘有決心加入CPTPP,仍有可能全面改革,以符合其標準;孟晚舟獲釋後,中國也立即釋放二位加國公民,表達相當的善意,未來與會員國談判時,正可解除對特定國的貿易限制(例如:對澳洲紅酒、龍蝦限制,對加拿大油菜籽禁令等)作為籌碼,換取其支持;由於中國加入CPTPP勢必進行政府採購、勞工保護、智慧財產權、政府補貼、數據管理、市場開放與資金及人才流動等領域深化改革,正符合美國利益,拜登政府未必會反對中國入會。

孟晚舟獲釋象徵美國態度的改弦易轍,有助於中國加入CPTPP。若中國較台提早入會,在兩岸關係惡化下,有可能阻撓台灣加入,屆時將使我加深邊緣化危機。

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