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中共推「反外國制裁法」 分析:美中戰略競爭進入法律戰

中國13屆全國人大常委會第29次會議,昨天在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。 (中新社)
中國13屆全國人大常委會第29次會議,昨天在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。 (中新社)

近年,西方國家就涉疆涉港議題,對香港官員在內的一些中方官員實施「制裁」,中方亦展開「反制裁」。港媒報導,大陸13屆全國人大常委會第29次會議昨舉行第一次全體會議,聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關於《中華人民共和國反外國制裁法(草案)》審議結果的報告,預料(草案)將在這次會議,也即周四正式通過。報導引述分析認為,中國去年起已預示,將強化反制美國的法律途徑,《反外國制裁法》的通過,意味著中美戰略競爭進入「法律戰」。

據香港星島日報報導,歐美與中方圍繞新疆、香港議題,展開「制裁戰」。比如,由於中方制定《港區國安法》,美國曾經制裁14名全國人大副委員長,以及港澳辦主任夏寶龍、特首林鄭月娥,律政司司長鄭若驊,警務處處長鄧炳強等人。中方也制裁美國前國務卿龐培歐以及一批「反華議員」,禁止他們進入中國和港澳。

報導引述中國全國人大法工委發言人辦公室稱,今年全國「兩會」前後,一些全國人大代表、全國政協委員和社會各界人士提出意見建議,認為北京有必要制定1部專門的反外國制裁法,為依法反制外國歧視性措施,提供有力的法治支撐和保障。

中國全國人大四次會議批准的《全國人大常委會工作報告》在「今後一年的主要任務」中明確提出,圍繞反制裁、反干涉、反制長臂管轄等,充實應對挑戰、防範風險的法律「工具箱」。

今年4月,人大常委會第28次會議對反外國制裁法草案進行了初次審議。常委會組成人員普遍贊成制定反外國制裁法,同時也提出了一些完善性的意見建議。據悉,憲法法律委認為上述草案已比較成熟,建議提請本次會議審議通過。

另據香港電台報導,針對《反外國制裁法(草案)》2審稿提請全國人大常委會審議通過。中國戰略分析智庫研究員鄧聿文分析,中國過往通過外交手段反制裁美國和西方國家,給人感覺缺乏法律正當性,這次立法既補上缺憾,亦代表國家行為和全民意志對抗西方,但預期草案通過後,實際的反制裁操作與以往不會有太大改變。

中國政治評論員吳強表示,美國曾經制裁14名全國人大副委員長,是直接鼓勵人大立法,體現中國國家主席習近平有關偉大鬥爭的精神。他相信,中方在草案通過後,將奉行對等反制原則,向外國個人、機構和國家等層次,限制貿易、市場和相互合作關係等。

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