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三孩政策迎生育潮?中國:放開二孩 多生1000萬人

中國官方指出,近年政策調整累計多出生二孩上千萬。(取材自澎湃新聞)
中國官方指出,近年政策調整累計多出生二孩上千萬。(取材自澎湃新聞)

因應少子和人口高齡化,中國官方實施一對夫妻可生育三個子女政策及配套措施,但出現質疑成效的聲音,中國國家衛生健康委有關負責人則表示,近年來中國政策調整,使中國累計多出生二孩1000多萬人。

據新華社報導,該負責人指出,當前,中國正處於人口大國向人力資本強國轉變的重大戰略機遇期,實施一對夫妻可生育三個子女政策及配套支持措施,能夠最大限度發揮人口對經濟社會發展的能動作用,牢牢把握戰略主動權,積極應對生育水平持續走低的風險,統籌解決人口問題,為全面建成社會主義現代化強國創造良好的人口環境。

他提到,中共十八大以來,先後作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策的重大決策,取得明顯成效。從第七次人口普查數據看,目前0至14歲少兒人口占比從2010年的16.6%,提高到2020年的17.95%。近年來,由於政策調整原因,全中國累計多出生二孩1000多萬人。

出生人口中,二孩佔比由2013年的30%左右上升到近年來的50%左右。出生人口性別比從2013年的118降至目前的111左右。

至於中國實施全面兩孩政策後,為何近年來出生人口仍下降?該負責人說,世界發達國家普遍生育水平較低。隨著中國城鎮化、工業化、現代化水平不斷提高,高等教育普及,社會保障完善,少生優生成為社會生育觀念主流。

他認為,近年來,出生人口下降的主要原因有:一是生育婦女規模減少,婚育年齡推遲。二是群眾生育意願降低。教育、住房、就業等相關經濟社會政策成為影響家庭生育抉擇的關鍵。全面兩孩政策實施後,相當比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是經濟負擔重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關係。三是新冠肺炎疫情影響。國際多項調查研究發現,新冠肺炎疫情使得多個國家和地區生育水平下降。

實施三孩政策,還需要哪些配套措施?該負責人表示,要促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,健全重大經濟社會政策人口影響評估機制。要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮。要完善生育休假與生育保險制度,加強稅收、住房等支持政策,保障女性就業合法權益等。

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