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網購成主流 加州閒置賣場 活化變身住宅

加州閒置的商場如何活化,改為平價住宅或許是選項之一。(ABC)
加州閒置的商場如何活化,改為平價住宅或許是選項之一。(ABC)

加州閒置的購物商場,能否變身為可負擔住宅,解決加州的房荒?

網路購物已經不只是趨勢,而是主流。新冠疫情發生之前,線上對線下(O2O)業者Transformco 2019年併購Sears與Kmart後,立馬關掉全美96家分店,J.C. Penney、Neiman Marcus、J. Crew也紛紛宣告破產。瑞銀集團(UBS)最新評估,線上購物的營收在2025年之前將達全美市值25%,期間各地至少會關掉10萬家實體店。 

零售業者的問題,反倒成為住宅開發商的生路。以加州為例,舊金山附近占地40英畝的Stonestown Mall雖然正在沒落之中,但周邊閒置的地皮卻成為開發商的最好基地,光是閒置的停車場,最近就可望改建成3000戶的住宅。趨勢也利於改建,加州政府估計每年至少得新增18萬個居住單位,但過去10年每年平均只增加了8萬戶,獨棟屋房價會飆漲到75萬8990元的歷史新高並不意外。 

問題是,商用土地持有者仍不放棄希望,因為商店的營收遠高於純住宅,加州現有法律也讓改變土地區畫非常麻煩,因此議會近年來不斷提出便利、簡化區畫更改的草案,結果往往胎死腹中。但州參議會通過的法案之一,就是希望允許商業用地直接興建住宅;另一項提案則希望獎勵地方政府加速商業區重畫,以便地產商能新建更多平價住宅。 

區畫修正案提案人、州參議員卡瓦列羅(Anna Caballero)表示,為爭取更多支持,因此今年的提案不再賦予強制力,而讓地方政府自行選擇是否援引該法。草案目前以32票對2票通過參議會審查,正待眾議會決議。獎勵地方的提案則是由參議員波坦蒂諾(Anthony Portantino)提出,用意在矯正商業區比住宅區更值錢的成見,因為事實證明,許多商業區現在根本都在養雜草。 

對於積極推動平價住宅的社運人士來說,閒置商業區活化、增加住宅建築用地當然是件好事,但是對於工會來說,就沒那麼簡單了。因為主張閒置地塊活化利用的議員,往往也是希望拉高就業門檻的那一群人。民主黨人與支持者之間就出現內鬨,一部分人希望在舊區重畫的同時,讓有技術、有經驗的勞工獲得更好就業機會;但另一批人卻認為,要求營造業勞工通過加州規定的就職訓練,事實上只是妨害更多低階勞工進入營造業。

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