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美國前「中國屋」負責人:台灣議題衝突不是不可避免

美國國務院「中國屋」前負責人華自強近日受訪針對台灣議題表示,衝突不是不可避免。圖為華自強(左)2023年3月25日上午應邀到訪中國智庫察哈爾學會。(圖/取自察哈爾學會官網)
美國國務院「中國屋」前負責人華自強近日受訪針對台灣議題表示,衝突不是不可避免。圖為華自強(左)2023年3月25日上午應邀到訪中國智庫察哈爾學會。(圖/取自察哈爾學會官網)

前美國國務院亞太副助卿華自強最近接受美國之音專訪時,就台灣議題提到,美國與中國間的衝突「不是不可避免」,美國的核心利益是和平與穩定,美國對中國的政策是否有變化,將於明年新內閣底定就會知道。

華自強(Rick Waters)曾長期在美國國務院工作,並於2021年到2023年擔任美國國務院負責中國與台灣事務的副助卿,且成為美國國務院「中國事務協調辦公室」(Office of China Coordination,也稱「中國屋」)的首任負責人,目前他已轉任政治風險諮詢公司歐亞集團中國業務總經理。

美國之音日前播出對華自強的專訪,他指出,2022年時任美國國會眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣,美中關係「螺旋式下降」,去年舊金山拜習會後,「現在擁有的是圍繞領導層管道建立的更加穩定的平台」,一些正在共同努力的適度區域及高級別授權管道網絡,包括蘇利文(Jake Sullivan,白宮國安顧問),嘗試在邊界、護欄內管理衝突和競爭,以避免2022年完全螺旋式下降的情況。

華自強表示,在美中關係中,當雙方沒有對話時,有時會誤解對方的意圖,意味著會從原本的「競爭基礎線」上轉變為更大程度的波動。不過他指出雙方仍有部分利益重疊,例如軍事關係,雙方領導人都不希望發生失誤與衝突。

關於台灣議題,他表示儘管美國與中國雙方都對這個議題不太滿意,但美國利益的核心是和平與穩定,如果以此為出發點,衝突不是不可避免,但美台關注如何確保北京領導層永遠不會認為軍事選擇可行、或者成本可接受。如果這個狀態可以維持,那將由外交官和雙方溝通管道來謹慎處理此問題。

就美國對中國的政策,華自強認為,15或20年前美國的目標,是利用這些管道直接影響中國政策各方面的演變,今天發生的變化是這些管道的目標不同了,其目的是確保雙方明確了解對方的意圖,並負責任地管理策略問題。此外這也涉及第三國與聯盟如何看待美國的努力。

他也認為,美國對中國政策會出現改變還是會保持一致,只有到明年春天內閣就位時才會知道。就拜登(Joe Biden)卸任前可能將與習近平再度會晤,華自強說可能在巴西的G20峰會或者秘魯的APEC會議舉行,這在(美國)總統過渡期間具有重要意義,可以利用它作為幫助新舊政府交替過程中建立橋樑的機會。

值得注意的是,9月中旬赴北京參加香山論壇時,華自強曾說,美國對台灣政策以歷史文件為基礎,包括中美建交公報、台灣關係法,整體框架沒有改變,「改變的是台灣的政治生態,讓北京與台北雙方的分歧越來越大」。

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