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拜登推銷基建 稱有助「制衡中國」學者:研發才是關鍵

拜登簽署歷史性的基建法案,開始重建美國基礎設施。圖為工人去年在匹茲堡修繕橋梁。(美聯社)
拜登簽署歷史性的基建法案,開始重建美國基礎設施。圖為工人去年在匹茲堡修繕橋梁。(美聯社)

拜登總統前往全國推銷基礎設施建設案時表示,斥資1兆2000億元重修重建橋梁道路及寬頻上網,有助重振國家競爭力,對付全球頭號對手中國,在爭奪21世紀經濟主導權方面致勝;但經濟學者指出,對中國祭出關稅不是爭勝良方,投資於研發才是硬道理。

紐約時報報導,拜登16日在新罕布夏州指出,國家準備大刀闊斧改變當前局面,例如因為基建法案過關,2022年將是美國20年來頭一次投資於基建要超越中國;拜登另稱基建案是與中國就競奪21世紀經濟主導權一事,美國邁出重要一步。

但目前的基建案並未納入拜登去年打選戰時的一切承諾,沒注資在研發,沒能提供誘因讓廠商留在國內生產。

專攻貿易政策的康乃爾大學經濟學者普拉薩德(Eswar Prasad)說,基建案這一步雖重要,但相形中國投資於軟硬基礎設施所取得的進展,真的不算多巨大;基建案是國防的妙招,但能由根本改變兩國演進態勢嗎?他認為光憑這條法案辦不到。

即便拜登政府開始動用基建案預算,用在升級橋梁道路寬頻水管等,但拜登想要與中國在經濟上抗衡的施政構想,很多還卡在國會;例如想大幅增加聯邦研發經費,用來培養先進電池、半導體等高科技產業,雖由參院通過,但眾院還沒有。

拜登另想斥資提振低排污能源生產,包括提供千百億元財稅誘因,都要看為數1.85兆元預算案能否通過,但即便是民主黨對預算案到今天都還沒共識;預算案還想斥資在全國兒童學前托育等協助勞工的施政,經濟學者認為這麼做才有助於提升勞工的技術及生產力。

學者們表示,拜登真能帶領接下來兩法案由國會過關,才算打好美國工業政策的地基,與中國投資在製造業及先進工業能夠抗衡;假如辦不到,那拜登可以改善國內的運輸、能源及資訊部門沒錯,但想制衡中國,工夫還沒做足。

美國愈來愈注意與中國爭衡制勝;川普時代便向中國祭出關稅,拜登則川規拜隨;但學者們認為要跟中國就主宰全球製造業、高科技業競爭而且勝出,動用關稅不算強大招數,聯邦要支援科技研發,另讓勞工大眾更有彈性,才能辦得到。

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