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美學者何瑞恩:對中過度警戒 不如厚植實力與聯盟

26.9%的美國在中國的企業認為,目前的美中貿易緊張局勢將「無限期延續」,較去年有所增加。Getty Images   
26.9%的美國在中國的企業認為,目前的美中貿易緊張局勢將「無限期延續」,較去年有所增加。Getty Images   

華府智庫布魯金斯研究院外國政策項目研究員何瑞恩(Ryan Hass)3日投書期刊外交事務(Foreign Affairs),指國內瀰漫的警戒主義(Alarmism)破壞美國整體對中戰略,並說誇大中國威脅成為美國政客的武器,美國內部對中的恐慌感不具建設性,不如厚植實力與盟友。

何瑞恩在文中細數中國面臨的內部挑戰,包括經濟成長隨著人口老化受限,要複製如南韓與台灣的製造業成功轉型面臨挑戰;中央集權弱化地方治理,造成列寧式僵化,才會引發前年新冠疫情在湖北武漢爆發時的初期亂象;中國大陸與鄰國的關係不睦,越來越多國家明確化與中國競爭的態勢,且中國的食物和能源都須依靠進口,萬一爆發衝突將立即面臨短缺危機,至今中方還沒找到解決之道。

何瑞恩說,華府之所以形成跨黨派對中強硬的立場,源自北京自己的野心與民族主義高漲;對中國實力的恐慌,升高美國的不安,才會推動華府政策立場的轉變。

「這類恐慌已經證明不太有建設性」,何瑞恩表示,過度聚焦要削弱中國大陸實力,導致美國輕視了其他必要的工作。

何瑞恩說,任何利用中國威脅來刺激美國國內改革,或是克服國內分裂的意圖,都是「弊大於利」;美國國內誇大中方威脅將導致政治武器化,野心勃勃的政客利用中國來攻訐對手政策軟弱。

何瑞恩表示,在國際社會中,這種方式擴大了與盟友和夥伴之間的分歧,幾乎沒有人跟華府觀點一致,缺乏協調的結果,最終可能導致傷害中國大陸的同時,也傷害美國。

何瑞恩以前總統川普的貿易政策為例,說明這種路線引發的後果,何瑞恩說,川普增加中國商品的進口關稅,意圖使中國矯正不公平的貿易行為,實際上,卻引發中方報復,擴大貿易赤字,讓美國農民遭受損失,美國失去了24.5萬個工作機會,填補紓困280億美元。

何瑞恩表示,在美中競爭的框架下,美國有充分理由保持信心,包括經濟體規模、能源與糧食安全、教育系統和世界儲備貨幣,且美國的法律制度和政治制度相對透明能修正,這都是中國大陸沒有的。

何瑞恩說,美國應保持信心面對中國崛起,並推動北京為跨國挑戰作出更多貢獻,包括全球疾病監測系統與推動全球經濟脫碳。

何瑞恩表示,美國應該關注強化自身實力,而非如何拖慢中國的步伐,華府應該復興國內活力,重塑國際聲望與全球聯盟與夥伴網絡,這才是中國大陸奪不走的。

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