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葉倫:欲建立對中健康經濟關係而非脫鉤 兩領域不妥協

財政部長葉倫20日在約翰霍普金斯大學高級國際研究學院(SAIS)發表美中經濟關係演說。路透
財政部長葉倫20日在約翰霍普金斯大學高級國際研究學院(SAIS)發表美中經濟關係演說。路透

財政部長葉倫(Janet Yellen)20日發表演說稱,美中關係不是你死我活的零和賽局,美中經濟體脫鉤的結果將是災難性的;美國尋求與中國建立健康的經濟關係,同時堅定捍衛國家利益與人權價值觀,葉倫預告還會針對攸關國家安全的技術祭出新禁令。

葉倫表示,「我們尋求與中國建立健康的經濟關係。」亦即促進兩國成長和創新,依據國際規範行事,在經濟領域良性競爭。

葉倫談到,許多人認為美中衝突難以避免,是受到「美國衰落論」影響;這個論調錯誤存在數十年,美國在在展示有能力應對新挑戰。

葉倫說,美國在疫情大流行後實現最強勁的經濟復甦,仍需要控制通貨膨脹和應對區域銀行倒閉等問題;中國有著耀眼的經濟崛起數字,同樣面臨人口老化和勞動力衰退等若干短期不利因素。

葉倫表示,美國仍是全球最具活力與繁榮的經濟體,毋需害怕與任何國家健康地競爭;她也說,美中脫鉤對兩國而言是災難性的,也破壞全球穩定,美國不尋求脫鉤。

葉倫20日在約翰霍普金斯大學高級國際研究學院(SAIS)發表美中經濟關係演說;她呼籲能與中方對口官員溝通,在北京完成領導階層交班後,與新一批官員展開重要且實質性的對話,以管理雙邊關係,並合作解決中低收入國家債務與氣候變遷問題。

美中關係緊張,拜登政府去年10月以國家安全為由,設置半導體產業的對中出口禁令,造成美中以及全球國家在半導體產業的重新調整,中方一狀告上世界貿易組織(WTO),爭訟還在進行。

葉倫說,她相信美中能負責任地管理雙邊經濟關係,美國在國家安全和人權領域也不會妥協。

葉倫重申,保護特定技術免受解放軍和中國安全機構侵害,符合美國重大國安利益,美國可以出口管制、可以制裁,也會審查外國投資是否存在國安風險,並採取必要手段來應對。

葉倫預告,財政部正在考慮一項計畫,以限制在攸關重大國安利益的特定技術領域的對外投資。

針對人權,葉倫表示,中國也簽署了聯合國的人權公約,卻持續在新疆、香港、西藏等地侵犯人權,美國除了表達嚴正關切,也會持續採取行動,並與盟友合作實施,增加效率。

此外,葉倫臚列中國在經濟領域發動的不公平做法,如對美國商品進入中國市場設置貿易壁壘;北京運用經濟影響力報復或脅迫其他貿易夥伴,以追求政治目標。

葉倫表示,美國將持續與盟友和夥伴協調,應對中方種種不公平的經濟作為,例如推動友岸外包,減少供應鏈可能出現的漏洞;和七大工業國(G7)共同投資全球基礎建設。

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