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拜登抵日 將倡印太經濟架構 亞洲多國質疑沒好處

拜登總統(右二)與南韓總統尹錫悅(左二)22日參觀南韓烏山空軍作戰司令部航空宇宙作戰本部。(歐新社)
拜登總統(右二)與南韓總統尹錫悅(左二)22日參觀南韓烏山空軍作戰司令部航空宇宙作戰本部。(歐新社)

拜登總統22日抵達日本展開亞洲行第二站,23日將與日相岸田文雄與日皇德仁見面,宣布啟動美國新倡議的「印太經濟架構」(IPEF),24日在東京舉行「四方安全對話」(QUAD)峰會,美國、日本、印度和澳洲領袖將齊聚一堂。日本學者表示,拜登與岸田會面後發表的聯合文件,可能對台灣議題深入著墨。

拜登與岸田將舉行兩人首次面對面高峰會,料將討論日本為了應對中國崛起,擴充自衛隊實力和可及範圍的計畫。中央社報導,針對俄羅斯侵略烏克蘭、中國霸權主義行動等國際局勢,拜登這次訪日有意再度確認「擴大嚇阻」。美日一致認為,世界上不論何處,絕對不能容忍片面改變現狀的行為,美日將加強嚇阻力與應對力。

東京大學副教授佐橋亮在日本放送協會(NHK)政論節目「日曜討論」上指出,美韓之間要擴大嚇阻力,主要是針對北韓,而美日之間很明顯的,焦點就是在台灣議題。他表示,媒體報導,23日美日高峰會後的聯合文件,有關台灣議題將寫得相當深入。

23日下午,拜登料將公布參與IPEF的國家名單。IPEF是貿易協定,讓美國與亞洲重要經濟體在諸多議題上更緊密合作,包括供應鏈、潔淨能源、數位貿易、反貪等,但不太可能包含有約束力的承諾和印太地區渴望的美國市場准入,因此亞洲國家和貿易專家反應冷淡。

路透報導,消息人士說,白宮希望IPEF啟動儀式就意味志同道合國家正式展開協商,不過日本希望盡可能讓更多東南亞國家加入,因此,23日的儀式可能僅意味各國同意展開談判,而不是談判開始。會親自出席儀式的包括拜登、岸田與印度總理莫迪,其他領袖則線上參與。

日本財務省一名官員說,許多東南亞國家不想加入IPEF,因為缺乏降低關稅等實際誘因,「這不是冷漠而是務實的決定,也許因為它的內容不是多重要」。不過,一名亞洲外交官說,東協十國中至少半數會參加啟動儀式。

華府智庫戰略與國際研究中心(CSIS)貿易專家古德曼說:「白宮似乎決定讓啟動儀式更像一場大拜拜,邀請所有國家參與,但真正的工作23日上午才開始。拜登政府如果想讓各國留下來,終究要給出更實在的好處。」

另外,英國金融時報根據美國官員消息報導,QUAD將在24日東京峰會上,宣布遏制印太地區非法捕魚的海事倡議,這是QUAD反制中國在印太活動的最新措施,將利用衛星技術,連接新加坡、印度和太平洋的監控中心,建立從印度洋、東南亞到南太平洋的非法捕魚追蹤系統。美國官員說,印太地區非法捕魚活動中,中國占九成五。

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