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拜習線上會晤登場 美中均盼「管控」關係

拜登總統與中國國家主席習近平美東時間15日晚在線上會晤。(路透)
拜登總統與中國國家主席習近平美東時間15日晚在線上會晤。(路透)

拜登總統與中國國家主席習近平將於美東時間15日晚在線上會晤,在雙方尋求緩和緊張局勢之際,此次會晤也是對拜登「對抗兼合作」對中政策的壓力測試;美方資深官員表示,拜登將關切中國對台灣的脅迫與挑釁行為,並重申美國的一中政策不變,也會向習近平表明希望保持溝通與建立防護機制,避免誤判導致雙方競爭演變為衝突。

拜登透過「密集外交」管控兩國關係

繼今年2月和9月的兩次領導人通話之後,此次線上會晤是拜登年初就職以來的第三次雙邊對話,美媒解讀雙方對會晤結果並無較高預期,不指望達成實質成果;而從大方向看,拜登及其團隊已選擇透過「密集外交」(intense diplomacy)的方式管控兩國關係。

中國駐美大使館在拜習會前發布聲明說,中美關係已來到十字路口,兩國領導人的線上會晤不僅對雙邊關係,也對國際關係有重要意義,中美人民及國際社會都希望看到此次會晤得出積極成果,服務兩國乃至世界。

拜登總統與中國國家主席習近平美東時間15日晚在線上會晤。(路透)
拜登總統與中國國家主席習近平美東時間15日晚在線上會晤。(路透)

中國盼共同探索新時代的兩國相處方式

中使館表示,習近平將與拜登坦誠深入交流,在影響中美關係未來的戰略議題,以及涉及雙方共同利益與共同關切的重要議題交換意見,中國希望美方以互相尊重、和平共存、增進對話與合作、管控分歧為基礎,與中國共同探索新時代的兩國相處方式,並將兩國關係拉回健康穩定發展的正軌。

華爾街日報引述美方資深官員說法,「拜登政府不打算通過雙邊互動來改變中國 — 我們認為這不切實際;我們嘗試通過對我們及盟友夥伴有利的方式塑造國際環境。」

美國資深官員指出,包括對台灣的脅迫與挑釁行為,對國際秩序的威脅、不公平經濟行為、人權、南海、科技與戰略風險領域等,拜登都將直接且坦率向習近平表明擔憂。

拜登總統與中國國家主席習近平美東時間15日晚在線上會晤。(路透)
拜登總統與中國國家主席習近平美東時間15日晚在線上會晤。(路透)

華府對台灣問題仍採「戰略模糊」立場

台灣也仍是雙方面臨的主要分歧點,消息人士指,此次會晤習近平也將尋求拜登政府對台灣政策的明確說明,而拜登也會重申美國「一中政策」不變;華府對於台灣主權問題不站邊,對是否會在中國發動軍事行動時保衛台灣,則採取「戰略模糊」立場。

這場由拜登提議的峰會,目的之一是降低雙方緊張。美方官員說,拜登將表示希望建立防護機制,避免誤判和誤解,確保競爭不會導致衝突,同時向習近平表明期望中方遵守規範。

美中兩國剛在COP26氣候峰會發布出人意料的聯合宣言,表示將攜手向清潔能源過渡,拜登將在會中就核擴散和新冠疫情方面尋求共識;白宮指拜登此次將以強有力姿態開啟會晤,因為當天稍早他還簽署了近1兆元的兩黨基礎設施法案,該法案也是拜登認為能幫助美國趕上中國境內投資的必要之舉。

而此時也正值習近平的「強勢期」,上周剛結束的六中全會發表中共百年黨史以來的「第三次歷史決議」,定調習近平為「中國新時代的領導人」,是在毛澤東、鄧小平以後繼往開來的「偉大飛躍」。

習近平對美策略更注重「損害管理」

華爾街日報引述消息人士報導,習近平目前的對美策略更注重「損害管理」,而非重新定位兩國關係,其優先考量是確保中美互動的路徑順利,並願意與拜登重啟溝通渠道,防止軍事衝突。

歐巴馬政府時期的國務院亞太事務助卿羅素(Daniel Russel)說,「我們現處於有些轉變正在發生的時刻,兩國領袖都對美中關係不滿意,他們都很注意某些類型的事件發生,可能給雙方帶來目前無法承受的問題。」

從台灣議題到貿易議題,兩國領導人確有諸多棘手問題待討論,拜登在線上會晤期間也將就人權和中國經濟活動提出關切。

拜習會15日晚間舉行。(取材自Meghan Hays推特)
拜習會15日晚間舉行。(取材自Meghan Hays推特)

「預期不高,但需要建設性的務實機制」

華爾街日報引述美方官員表示,拜登上台後加強了美國與印太地區的安全夥伴關係,包括在9月與英國、澳洲簽訂的潛艇協議,此舉也顯示許多關注印太局勢的盟友更堅定與美國結盟。

美國商業領袖迫切希望美中貿易層面釋放積極信號,希望拜登解決中國的工業補貼等廣泛議題,拜登目前基本保留了川普政府時期的關稅政策,預計也不會在雙方線上會晤時就此讓步,但其團隊持續與北京就貿易問題協商,雙方都表示有積極對話。

美國商會國際事務負責人布萊恩特(Myron Brilliant)說,「雖然拜習會的預期不高,但我們需要建設性的務實機制和指示性的進程,幫助穩定兩國關係、管控緊張局勢,並給未來取得實質進步創造空間。」

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