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台無緣國際參與 美:因中國錯誤引用聯大2758號決議

美國國務院東亞暨太平洋事務局主管中國台灣與蒙古事務的副助理國務卿華自強(Rick Waters)21日表示,台灣無法參與國際民航組織(ICAO)大會和世界衛生大會(WHA),甚至台灣的學生、藝術家、記者和人權工作者等被拒於聯合國活動之外,問題在中華人民共和國錯誤引用聯合國大會2758號決議。

華自強在華府智庫「德國馬歇爾基金會」(GMF)的線上研討會表示,中方除了錯誤引用該決議,還會因兩岸情勢變化、對台灣領導人的好惡,稍微通融或直接拒絕台灣參與國際活動;對美國來說,這並非促進兩岸和平的方式。

台灣自2009年起,每年以「中華台北」的名義、「觀察員」的身分參與WHA,直到2016年,台灣收到的邀請函首度註記「根據2758號決議、WHA第25.1號決議等上述文件中之一個中國原則,邀請您率團以觀察員身分參與第69次的世界衛生大會」;自2017年起,台灣就不曾收到邀請函。

另外,台灣也曾在2013年以特邀貴賓參與ICAO三年一度的大會,不過只此一次,接下來的大會仍無緣參加。

華自強說,台灣在很多領域是重要夥伴,台灣幾乎被阻絕在所有聯合國活動之外,造成巨大損失,不只是台灣,還包括聯合國會員。

華自強舉例,國際刑警組織(INTERPOL)不讓非會員使用其資料庫,台灣無法分享或接收關鍵公共安全資訊,台灣方面看不到入境旅客是否有犯罪紀錄,潛逃出境的台灣罪犯也無法被繩之以法;他說,台灣和全球共同承擔這項安全風險。

華自強表示,為解決許多需要跨境合作的問題,美國呼籲其他聯合國會員國,共同支持台灣透過聯合國體系,積極且有意義地參與國際社會,他說,美國的一個中國政策重要文本-台灣關係法也提到此事。

中華民國駐美處副代表王良玉表示,感謝美國和其他理念相近國家支持台灣參與聯合國體系,不過,當台灣專家、非政府組織、私部門、學生和記者完全被拒於聯合國活動和會場之外,「台灣離有意義參與還很遠」,當務之急就是呼籲聯合國取消對「台灣護照持有者禁入」的歧視性措施。

2758號決議源自1971年10月25日第26屆聯合國大會會議,表決阿爾巴尼亞等23國提案「恢復中華人民共和國在聯合國組織中的合法權利問題」;決議內容包括:「恢復中華人民共和國的一切權利,承認中華人民共和國政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表,並立即把蔣介石的代表從其在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法占據的席位上驅逐出去。」

外交部長吳釗燮近日在不同場合表示,2758號決議沒有決定台灣代表權,甚至裡面連台灣都沒有提到;且批北京扭曲該決議,將台灣排除在許多重要國際組織門外。

白宮前國家安全顧問歐布萊恩(Robert O’Brien)16日在華府智庫全球台灣研究中心(GTI)演說表示,2758號決議僅涉及中國席位問題,台灣有權參與聯合國與其專門機構。

【中央社華盛頓21日專電】

聯大2758號決議即將滿50年,美國國務院亞太副助卿華自強今天表示,台灣頻頻被排除在聯合國活動外,就是因為中國錯誤使用2758號決議,各會員國應加入美國行列,支持台灣有意義參與。

聯合國大會第2758號決議10月25日通過滿50年,華府智庫「德國馬歇爾基金會」(GMF)亞洲計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)今天舉辦線上活動,探討聯大2758號決議對台灣造成的影響。

主管中國、台灣與蒙古事務的亞太副助卿華自強(Rick Waters)在會中表示,過去50年來,台灣走出戒嚴,成為全球最蓬勃民主政體之一,置身全球科技經濟中心,作為旅遊、文化與教育樞紐,這些發展令人感到振奮。但台灣卻被排除在幾乎所有聯合國活動之外。

華自強指出,每年有5000萬名乘客行經台灣機場,台灣卻未參與國際民航組織(ICAO)大會;台灣抗疫表現全球數一數二,世界衛生大會(WHA)卻看不到台灣身影;台灣學生、藝術家、記者、人權工作者也被排除在聯合國活動外,或無法進入聯合國大樓。

亞太副助卿華自強。(取自國務院網站)
亞太副助卿華自強。(取自國務院網站)

華自強說:「為什麼這種事會發生?在美國看來,原因就是中華人民共和國錯誤使用(misuse)聯大2758號決議,阻止台灣有意義參與。」

他舉例,今年稍早,聯合國不願核准美國科羅拉多州一所高中申請參加聯合國婦女地位委員會(CSW),除非他們撤下學校網站去年一篇文章。

根據「華爾街日報」(The Wall Street Journal)9月報導,聯合國負責單位寄信給該所高中,指學校官網曾使用「不正確名詞」稱呼台灣,建議改為「台灣,中國的一省」。這篇文章在一年前刊登,內容提及某項計畫活動也有來自「台灣」的青少年參與。

華自強批評:「這個事件清楚闡明(中國)誤用2758號決議的論點。」

聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)在「我們的共同議程」中指出,全球挑戰相互關聯,跨越國界和其他界線,須靠各界採取相互關聯對策才能因應。華自強表示:「若要達成這項願景,要靠聯合國會員國加入美國行列,支持台灣強健、有意義參與聯合國體系及國際社會。」

葛來儀指出,聯大2758號決議僅決定「中國」在聯合國代表權議題,台灣參與問題仍未解決。美國長年立場是台灣主權未在「舊金山和約」有定論,美方認知(acknowledge)中華人民共和國所稱「台灣是中國一部分」的立場,但並未接受(accept)。

葛來儀批評,中國長年扭曲2758號決議內涵。她舉例,中國外交部發言人近日宣稱,台灣參與國際組織應依循「一中原則」處理,指2758號決議奠定了「一中原則」;去年中國官員更宣稱,美國支持台灣參與聯合國嚴重違反2758號決議。

她呼籲:「世上支持台灣有意義參與聯合國及其專門機構的國家,都該挑戰這一說法。」

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