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對中回歸沉穩!戴琪亦步亦趨 謹慎拿捏與拜登同步

貿易代表提名人戴琪在參院聽證,承諾與盟友密切合作來對抗中國的挑釁。(路透)
貿易代表提名人戴琪在參院聽證,承諾與盟友密切合作來對抗中國的挑釁。(路透)

華裔戴琪出任美國貿易代表應不成問題,這位自稱手握「政策工具箱合法工具」的貿易政策執行者的國會首秀,在很多議題上態度謹慎,處處以拜登政府團隊執政方向為尊,奉「通盤檢視對中政策」為圭臬,褪去川普政府的鷹派色彩,回歸沉穩保守。

戴琪不像許多內閣團隊成員曾與拜登總統共事多年;不過,正如她在聽證會所說,美國面臨的貿易環境與挑戰,和五、六年前完全不同,她曾與中國在世界貿易組織(WTO)交手,在國會也曾參與美加墨貿易協定的擬定,絕非初入政壇的吳下阿蒙。

戴琪在聽證會上常用的一個字是「利害關係人」(stakeholder),強調與其協調,例如談到可運用「政策工具箱」(tool box)時,她就言明擁有工具的人不只她,還包括商務部等各部門。

在面對中國競爭上,她雖呼應拜登與國際盟友組成「統一戰線」說法,卻並未進一步申論怎麼做、以何種議題為優先;談到關稅、美中貿易協議與保護智慧財產權等,戴琪選擇聽其言觀其行,而非另闢戰場。

談到川普政府加徵的鋼鋁關稅、是否再加入跨太平洋夥伴協定(TPP),戴琪都沒給出肯定答案。

這種態度存在兩種可能:第一,戴琪還沒完全掌握拜登政府的方向與節奏;第二,戴琪已經受到跨黨派國會議員認同,出任貿易代表應不成問題,敏感議題不用急著表態。

前任貿易代表賴海哲在2017年3月中旬的任命聽證會上,鎖定清除外國在農產品貿易的市場障礙,擴大美國農產品銷售,瞄準日本;賴氏上任不久,隨即展開美中經貿對話、對中國啟動貿易調查並祭出301條款,並重談北美自由貿易協定(NAFTA)與美韓FTA。

但川普對中國的態度逐漸強硬,執政後甚至還想廢棄美中貿易協議,賴海哲仍堅持等待中國落實貿易協議,兩人之間的矛盾檯面化,川普卻只敢說:賴海哲「誤會我意思了。」

拜登正在通盤檢討川普政府遺留下來的政策,戴琪自然是執行的一環,現在看來,她亦步亦趨的謹慎,更像是拜登政府團隊成員;若期待戴琪在拜登政府創造有自己風格的貿易代表角色,恐怕會失望了。

戴琪 拜登 中國

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