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紐約客談/非公民投票 只是個願景

非公民投票的提案已經獲得市議會的絕對多數支持,公聽會也已舉行;如果按照一般情況,提案不久將在市議會全體會議上通過,然後送到白思豪的辦公桌上等待簽字。

但很遺憾,這份提案並不屬於「一般情況」,因為紐約市的非公民能否投票,並不是市議會通過一個法案就能決定,因為這與目前的紐約州憲法和選舉法可能存在衝突,存在巨大的法律風險。

紐約州憲法第二條第一款規定,「所有公民都應享有投票選舉所有民選官員的權利。」在實操中,就演變為所有投票者皆為公民;但這一表述相當模糊,支持非公民投票的人士說,這一表述僅說「公民能夠投票」,但沒有說「非公民不能投票」,因此非公民投票並不違法。

但紐約州選舉法則對這一模糊表述做出了清晰規定,該法Section 5-102(1)規定,「除非是美國公民,其他任何人無資格註冊投票。」紐約市選舉委員會人員在市議會作證時也提到這一點,表示在實操中,選民註冊表由州選舉局核發,選民註冊時必須填寫是否有公民身分;因此,如果允許非公民投票,就必須修改州法。

顯然,此事已經超出市議會的權限,儘管已有絕對多數議員支持,能否落地仍有巨大變數;而根據市議會慣例,任何提案投票的都需要市議長同意後,才會排上議程;市議會內部人士稱,目前市議長張晟(Corey Johnson)對此案仍在觀望,而根據他的一貫作風,沒有絕對把握的提案不會提上投票日程;也就是說,除非法律問題得到解決,非公民投票這一提案,短期內無法投票通過。

(紐約客談,每周二至六見報)

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