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舊金山全市加蓋公寓? 議員醞釀立法 緩解住房危機

舊金山許多居民區的土地都不能蓋公寓,只能蓋「獨立屋」。(記者李晗 / 攝影)
舊金山許多居民區的土地都不能蓋公寓,只能蓋「獨立屋」。(記者李晗 / 攝影)

住房危機持續成為舊金山政界熱話。多位議員都在醞釀立法,允許在舊金山全市範围内加蓋公寓,即增加住房單位的供應,緩解住房危機。

舊金山的土地規畫法規定中,大部分的居民區土地都不能蓋公寓,只能蓋所謂的「獨立屋」(Single-family home,獨棟住房)。因此像是在城市的西邊,都是一個街區跟著一個街區的獨立屋,住房的密度較低。華裔聚居區日落區(Sunset District)就是典型的例子。

三位市議員,包括孟達文(Rafael Mandelman)、馬兆明(Gordon Mar)、安世輝(Ahsha Safai)都在籌備立法,改變這些獨立屋的地區的土地規畫法例,允許建設四個單位的公寓樓(fourplex)。

其中孟達文的立法中,將會直接允許全市範圍內所有的獨立屋所在的土地上,都可以改建為四個公寓的公寓樓。他原本在今年1月時提出了立法,改革的力度較小,只是允許在十字路口街角、以及公交地鐵車站的附近可以蓋四戶公寓樓。如果他將提出這個最新的立法,直接將改革範圍擴大至所有居民區。

日落區市議員馬兆明也有相似的立法草案。他希望獨棟屋的屋主可以土地上加蓋三個單位的公寓,都是以租賃為主且都是「可負擔的單位」,即收入水平在地區中位數以下的家庭。如果屋主願意加建的話,可以獲得房地產稅的優惠,或者是獲得貸款的優惠。

另外,安世輝的立法也是希望屋主可以加蓋三個單位的住房,其中一個是「可負擔的單位」。如果屋主願意拿出兩個座位「可負擔的單位」,那麼則可以加蓋總計四個單位的公寓住房。

上述的三個立法都還在醞釀當中。孟達文也表示估計安世輝的法案最有可能通過議會。因為加蓋的住房必須要是可負擔才可能有機會在議會中通過,但是如果都是要可負擔的話,那麼可能就會影響屋主加蓋的意願。

立法也料將引起爭議。因為不少較保守的人士反對加蓋高密度住房,即所謂的「NIMBY」,認為社區應該保有原貌。而支持住房的「YIMBY」則希望更多高密度的公寓住宅能夠拔地而起,增加市場供應。

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