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等不到新紓困!8700萬勞工年底恐失聯邦保障

H1B如廢抽籤 依薪招聘問題多

H1B簽證分配新政。(推特)
H1B簽證分配新政。(推特)

移民局(USIS)28日發布重磅消息,稱國土安全部(DHS)正在擬定一項新的H1B工作簽證抽籤辦法,將取消以往的隨機抽籤政策,改為將申請人工資做高低四等級劃分後,由高到低選取申請人。對此,有律師表示,推行該政策將困難重重,小企業或面臨招工困難,但該政策成真的可能性並不是沒有。

H1B工作簽證每年開放申請,有8萬5000個名額。通常每年的申請人數都會超過該名額,因此這些申請人會以抽籤方式獲得簽證,然後再經過一系列審查,通過後才能獲得H1B工作簽證。目前正在擬定的新的取消隨機抽籤辦法,將申請人工資按照當地該行業的薪資水準,分成由高到低四個等級,再從高到低選取申請人。

對這項發展,移民律師許俊良表示,這種作法將會有「一堆」問題。現在在移民政策緊縮情況下,每年都會有20多萬人參加H1B抽籤申請,純粹用薪水來評斷是否獲得簽證資格是紙上談兵。

他說,該政策並不一定符合美國勞工市場需求。他舉例說,有的公司給申請人定的薪水高,但是不一定是最需要外國勞工的公司。有的公司亟需外國勞工,但只能給出相對較低薪資,這些公司卻招不到人。此外,勞工部政策是為了給美國人工作,讓他們薪資更高,但最後留下的全是高薪的外國人,是不是更激起美國人不滿呢?況且薪資水平是由多個因素決定,例如學歷,工作經驗,可說專業的不同就會造成同一職位薪水不同。單純按薪資來選擇申請人,很不公平。

許俊良指出,目前H1B抽籤,申請人在遞交申請資料時,只要是美國大學畢業,符合行業最低工資標準,是不需要提交具體offer的職位和薪資。在可能的新的政策下,需要公司提交最後定下的申請人職位和薪水,但是一旦沒有被選中,那就是公司資源的浪費。他說,這樣單靠薪資選擇簽證的辦法是「過了頭」,與相關法律背道而馳。

許俊良說,縱看川普一系列的移民政策改變,雖然都是行政命令,但都似乎要創造新的法律越權,這是「逼著雇主要迎合川普的意願。」

移民律師郝琦則說,川普上台後的一系列新政,都是本著「為美國人創造更多工作」原則。如果川普連任,該項新政策很可能成真。該政策確實會只讓那些高薪人才留在美國。但是該政策真要實行起來困難重重,她不認為會完全取消抽籤政策。

郝琦指出該可能的新政策中需要考慮的要點,如同一個行業有很多不同職位,在進行工資劃分時,是按照行業工資水平排序,還是具體職位薪水排序?是否按照「一刀切」的方法,把所有行業混在一起,從高到低篩選申請人?這都是需要解決的問題,還要等最終版政策出來。

對於企業招工,該政策肯定是一個致命打擊。舉例來說,一個大型企業和一個小企業招相同職位的外籍勞工,大企業可以給出更高的薪資水準,薪資較低的小企業最後就有可能招不到工。

工作簽證 美國 勞工部

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