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H-1B新規更嚴格 8日實施

美國國土安全部和勞工部6日聯合發布消息,大幅度提高外國技術工種非移民工作簽證(H-1B)雇傭薪資要求,並要求企業雇用外國技術勞工需「專業對口」,新規本周四(8日)開始執行,引起移民社區震動。華裔律師表示,新規預見未來H-1B的審核將會愈來愈嚴,申請人的準備工作需更加充分和謹慎。

華裔移民律師郝琦表示,此一新規基本反映川普的一貫精神,即「美國勞工優先原則」,先用美國人。政府認爲,H-1B近年被濫用,而且部分受益人實際薪水過低,搶占了美國人民就業市場。從目前的新規大綱看,新規涉及可能包括較大幅度增加雇傭員工薪水,專業和專長的解釋更加狹窄,以防H-1B被不同層次的人濫用。

郝琦表示,事實上最近一兩年H-1B的申請已受到類似影響,對申請人的學歷、經驗、職務、背景等審查更加嚴格,可以預見未來H-1B的審核愈來愈難,條件愈來愈嚴峻。

郝琦表示,新規有關薪水方面的要求對申請案會影響較大,特別是員工薪水要求增加,對雇主負擔增加,可能迫使雇主更多雇傭當地勞工。另一方面,哪怕是現在的H-1B持有人,也可能會受到影響,因爲當他們要去延期時,每次都要重做一次勞工證明,新政策執行之後,任何申請延期的人以及更換雇主的申請人,都將受到薪水要求評估的影響。

坊間報告全美有50萬外國人搶占美國人的就業位置。郝琦認爲,這些年確實有人通過申請H-1B,但並非是真實雇傭。所以未來任何雇主以及任何辦H-1B的申請人,受到審查的可能性非常大,勞工局和移民局都可能加強人力,到企業和公司審查,看其雇傭的外國勞工薪資是否符合工作要求。

移民律師許俊良表示,新規到底如何落實到具體,目前尚不清楚,但他認爲,新規在具體執行中將會出現很多不切實際的瓶頸。

他表示,勞工部有四層薪水級別,外國技術勞工的雇傭要求已是中間平均值,這個薪水值高於全國半數人口。換言之,嚴格來説,就算雇主使用的第一階梯的薪水要求雇傭外國技術勞工,也已不是最低薪水。

新規要求部分專業的外國勞工的雇用水平,從目前的17%提高到45%。許俊良質疑,新規並未對提高薪資的基準明確界定,有的時候一個職位的薪水很低,或也可以很高,但新規沒有明確它的取樣基數以什麽作標準,17%是什麽標準?令人費解。因爲每個人被雇傭的公司和企業的實力,或對員工的工作要求都不同,怎麽可能一刀切要求相同的工資待遇?

許俊良認爲,新規另一個值得觀察的是要求「專業對口」,及雇傭從事的工作必須與其所學專業對口。比如要去做社會工作,專業必須與社會學、心理學有關;學歷史的人可能做不了教師,機電專業畢業生不能去應聘軟件工程師,這將意味著未來職場就業的選擇就會窄很多。

他認爲,因爲新規許多地方含糊其辭,未來很可能形成上有政策下有對策的狀態。他表示,如果勞工部資料庫的數據都無法讓人信服的話,新規在未來執行中會受到很多挑戰,「美國的傳統是沒有規定說不行,實際上就是行,所以只要我在你規定的範圍外做的事情,就可以算是對的,但現在的問題是新規看不到範圍」。

郝琦表示,通常移民局和勞工局在發表新消息或新規定時,都會有一定時間留給業界發表看法和回饋。但這次可能是因爲疫情當中的關係,省去很多中間環節,8日馬上執行。不過她認爲,好在外國技術勞工雇傭相關的大方向和法律並沒有改變,以後要申請H-1B準備時要更加充分,工作選擇和學位利用要充分考量,有經驗的律師還是可以解決問題。

勞工部 H-1B 移民局

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