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拜登稅改 興美還是誤國

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78歲拜登攜手74歲葉倫,嘗試通過稅改籌資基建興邦。兩人志不在小,若「美國製造稅務計畫」與「全球最低企業稅率」組合夢成,如新「布雷頓森林體系」,可保美國數十年繁榮。可惜夢想太大,實現太難;願景如泡沫,一戳就破;拜登欲做姜子牙,但恐成趙括。

姜子牙七旬出山,八旬指揮牧野之戰,為興周八百年打下基礎。銀髮拜登,八旬許下2.3兆基建夢,欲做美國「姜子牙」,成就媲美「羅斯福新政」、「約翰遜偉大社會」的興美大計,萬古流芳。

基建大計,近年來屢有美國總統提及。拜登老上司歐巴馬,兩屆任內嘗試推動千億元基建計畫,但無疾而終。前任川普,2018年也曾嘗試2000億元基建案,但亦無果。現在輪到拜登做偉大基建夢想,且一口氣將預算推到2.3兆,數倍於歐巴馬、川普預算,其成行難度可想而知。

74歲財長葉倫,為助78歲拜登一臂之力,提出「美國製造稅務計畫」,為海外美企加稅,藉此挹注拜登的基礎建設計畫。兩人如蜀漢「臥龍鳳雛」,雖號稱「得一可安天下」,但最終鄧艾偷渡陰平,天下歸晉。誠如共和黨所述,稅改如特洛伊木馬。

據葉倫7日曝光的稅改細節,除企業稅率從21%增加至28%以外,境外利潤稅從10.5%上調至21%。相比前者,後者的增幅更為可觀;葉倫預計,此舉可在15年內徵收美國企業在海外的2.5兆元利潤稅賦,可為拜登2.3兆基建大計注資。

經濟學家大衛李嘉圖(David Ricardo)在「經濟政治學及賦稅理論」中,提出比較成本貿易理論。這也是部分美國公司,選在海外生產的關鍵。倘若美國企業在海外的利潤稅率大增,勢必將削弱他們的在地競爭優勢。

葉倫有新凱恩斯主義經濟學家之稱,相信個體行為不理性,主張需要政府進行干涉。她深知漲稅將削弱美企海外競爭力,因此在G20國家會議中,振臂高呼推行「全球最低企業稅率」。葉倫心中的算盤,是通過此舉,抵消加稅的負面影響。

然而全球企業稅磋商已經進行多年,許多挑戰仍未解決;就算能說服G20,但如開曼群島、維京群島及百慕達等傳統「避稅天堂」,葉倫說服他們自願交出稅收主權,無疑是個難題。

一旦「全球最低企業稅率」難以推行,信奉凱恩斯注意的葉倫,認為財政赤字不是事,將會尋求美聯儲出力。而美聯儲一旦直接進場購買美國國債,豈不是日本央行大量持有本國國債,經濟卻無起色的翻版。

拜登斥巨資基建,雖然前有羅斯福新政的成功案例,但切不可紙上談兵,應量力而行。否則姜子牙當不成,恐成美國趙括;長平一戰,敗盡趙國家底。

美國 拜登 葉倫

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