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推廣複式宅 加州SB 9法案成效差

複式住宅SB 9法案收效甚微,申請件數不多、通過率也低。(本報資料照片)
複式住宅SB 9法案收效甚微,申請件數不多、通過率也低。(本報資料照片)

加州Senate Bill 9法案的原意在緩解住宅短缺的問題,允許獨棟宅用地擴建複式宅(duplex),或將地塊一分為二、各自建房。但是該法自2022年初生效之後的效果卻不明顯,不僅全州的申請件數少,審查通過案件的比率更低到嚇人,因此實際上能提供的新住宅有限。

推動該法的議員強調,他們的目標從來就不是看短不看長,沒有人希望從第一天就開始大量出現申請案,解決加州住房問題更非一蹴可幾。都市區劃專家則認為,新法上路的確需要一段暖身期,新冠疫情過後的物料飛漲也使得改建、增建意願變低,不過執行面上凸顯的問題,顯示SB 9法案還有再修改的需要,地方政府的反對意見也得考量。

柏克萊加大(UC Berkeley)特納住房創新中心(Terner Center for Housing Innovation)的調查顯示,在對住房需求很高的加州13個城市中,SB 9的效果如果不是根本沒有、就是非常有限。

13地為安那罕(Anaheim)、貝克斯菲(Bakersfield)、柏克萊(Berkeley)、布班克(Burbank)、丹維爾(Danville)、長堤(Long Beach)、洛杉磯(Los Angeles)、沙加緬度(Sacramento)、聖地牙哥(San Diego)、舊金山(San Francisco)、聖荷西(San Jose)、聖塔瑪麗亞(Santa Maria)、薩拉度加(Saratoga)。

這些都會區原本就有一房難求的問題,因此本來以為擴建、增建的意願會很高,但是當柏克萊加大的研究員深入瞭解後才發現,意願遠比想像中低很多,而且申請案非常難過關。整個加州截至2022年11月底,僅有282件依SB 9法案提出的增建申請案,還只有53件審查通過。最熱烈的洛杉磯共211件申請案,通過的僅38件;舊金山申請案25件,通過4件;聖地牙哥申請7件,但全都卡關。另外三個城市只有一件申請,貝克斯菲、丹維爾、聖塔瑪麗亞全年掛零。

劃分地塊的案件數更少,全州僅100件,28件過關。特納住房創新中心的主任賈西亞(David Garcia)指出,新法上路才一年,又碰上物價飛漲,難免影響民眾改建意願。但是他也強調,從SB 9的執行結果來看,法案的條文應該需要修改,同時各地政府的行政妨礙也需要考慮進去。

起草人之一、參議會臨時主席艾金斯(Toni Atkins)認同法案才剛起步、需要時間的看法。不過,包括賈西亞在內的其他專家則認為,SB 9本身立案的難度就已經很高了,要是再想修法,恐怕會再度引發反對者的情緒。以矽谷附近的木邊(Woodside)就主張當地是山獅保育區,非常不願執行SB 9的結論,甚至不惜槓上加州檢察長。

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