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歧視半世紀…留守兒納入國家保護 連同流動兒童共1.38億人

持續攀高的離婚率,受害最大的就是農村裡的單親留守兒童;示意圖。(新華社)
持續攀高的離婚率,受害最大的就是農村裡的單親留守兒童;示意圖。(新華社)

中國農民工離家背井討生活,留守兒被歧視半個世紀,終於等到國家關愛。中國政府印發「加強流動兒童關愛保護行動方案」,首度將流動兒童納入國家的關愛保護行動;專家認為,儘管關愛行動姍姍來遲,中國政府體認到問題的嚴重性並推出政策支持值得肯定,但這些福利與支持能否落實到孩子及他們的照護者更值得關注。

自由亞洲電台報導,中國民政部連同最高檢、最高院、教育部、全國婦聯及殘聯等20個部門印發「加強流動兒童關愛保護行動方案」,要求開展偵測摸排工作並建立數據庫,以更好地提供托育、保障入學高考、醫療、生活補貼和心理輔導等服務;地方政府須定期訪視生活困難、殘疾、監護缺失、心理和行為異常的流動兒童,推動他們與居住地兒童享有均等的基本公共服務。

據報導,美國喬治亞州立大學兒童發展護理學榮譽退休教授凱莉(Susan Kelley)說,這些福利與支持能否落實到孩子及他們的照護者更值得關注,「尤其是留守農村的兒童,能否為他們提供交通等切實可行的保障,以確保他們去得到提供服務的地方……?中國和美國的研究清楚表明,祖父母在撫養孫子孫女上面臨挑戰,例如為了滿足孩童的日常需求而出現額外的財務負擔。」

報導指出,中國施行改革開放以來,大量農村剩餘勞動湧入城市。最近一次人口普查數據顯示,中國流動人口達3.76億人,占總人口近3成(26.6%);這些農民工有的帶上未成年的孩子一同遷居異地,也有的選擇讓子女留守在老家,形成流動兒童和留守兒童兩類特殊群體。

2020年的數據顯示,受人口流動影響的兒童總計1.38億人,占兒童總數的46.4%;這相當於每兩位兒童就有一位是流動兒童或留守兒童。其中,流動兒童多達7109萬人,留守兒童6693萬人。

報導說,隨父母或監護人外出工作而遷居至他地生活的兒童因為缺乏關照,再加上歧視和學籍掛鉤戶籍等制度,往往面臨入學難或被迫上昂貴私校,成為遭受欺凌、強姦、交友困難等社會問題的受害者;而留守在老家的子女,難以從父母獲得足夠情感支持和生活學習幫助,也不利其身心健康發展。

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