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中專家:拜登豁免中國商品關稅 是因期中選舉壓力

圖為山東日照港正在裝卸貨櫃。新華社
圖為山東日照港正在裝卸貨櫃。新華社

美國貿易代表署23日宣布,針對「301條款」對中國加徵的關稅,恢復其中352項中國進口商品的關稅豁免。中國商務部國際貿易經濟合作研究院前院長霍建國指出,拜登政府這項決定主要是基於其國內因素考量,絕不代表對中國的妥協和讓步。

但他強調,這也代表面對中國經濟的穩定發展、中國的製造能力和國際競爭力,「美國已經無可奈何了」。

霍建國在中國網路媒體《觀察者網》發表的評論指出,川普任內,美國先後三次宣布對中國加徵關稅,分別為2018年7月6日對涉及1,340億美元中國商品分兩批加徵15%到25%不等的關稅;2019年5月5日對2,000億美元中國商品加徵25%關稅。此後,在美國商界要求下,剔除部分紡織品和輕工產品。

第三次是2019年9月1日,對中國輸美剩下的3,000億美元商品全部加徵10%的關稅。霍建國指出,受貿易戰影響,中美雙邊貿易2019年大幅下降15.3%。

霍建國稱,2020年初,中美達成第一階段貿易協定。但不久後全球新冠疫情爆發,美國成為全球疫情重災區,並導致美國產業鏈和供應鏈中斷,市場供應短缺,商品物流紊亂。2021年美國的進口商不得不支付高額進口關稅,導致美國物價大幅上升。當年中美雙邊貿易達7,500多億美元,增長近30%。

美國貿易代表戴琪上任後,雖宣布將對川普時期對中國加徵的關稅進行全面評估,卻遲遲沒有結果。有專家分析,這是因為美國希望以此為籌碼開展對北京的談判。那麼,為何拜登政府此次又主動宣布實施部分豁免,霍建國認為,主要原因有三:

一、面臨美國政客和商界壓力。今年2月,美國兩黨41名參議員呼籲戴琪盡快建立全面的豁免程序,擴大符合關稅豁免條件的範圍。與此同時,美國1,000多家貿易商聯名致函貿易代表署,要求盡快完成削減關稅。

二、迫於美國國內通膨壓力。去年下半年以來,美國通膨即超出其宏觀政策預定目標。今年2月,美國通膨飆升至7.9%,不得不把控制通膨作為經濟政策的首要目標,聯準會已於3月升息。

霍建國表示,油價短期內跌到100美元以內的概率較小,美國的通膨也就難以回落。戴琪若在降低關稅方面久拖不決,將承擔高通膨的責任,「她肯定是不會背這個鍋的」。

三、美國期中選舉壓力。今年10月美國將舉行期中選舉,拜登執政以來,疫情未見好轉,國內經濟矛盾上升,世界格局錯綜複雜,若國內經濟再無建樹,將直接關係到民主黨的支持率及國會席次變化。

霍建國表示,這也再次證明貿易戰和制裁是「雙刃劍」。這場中美貿易戰的過程,可以作為經典國際貿易教科書的案例加以普及。從當前形勢判斷,中國應堅持要求美國全面取消對中國加徵的關稅,這是重大的原則問題,也是對中美重回正常貿易關係的基本態度。

關稅 拜登 戴琪

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