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與立陶宛降級未斷交 北京防「冰島戰術」重演

中國外交部將中國、立陶宛兩國外交關係降為「代辦級」。圖為中國駐立陶宛維爾紐斯大使館。(歐新社)
中國外交部將中國、立陶宛兩國外交關係降為「代辦級」。圖為中國駐立陶宛維爾紐斯大使館。(歐新社)

立陶宛允許台灣設立「駐立陶宛台灣代表處」,成為歐洲首例,踩到北京底線,但從8月北京已召回駐立陶宛大使,三個月後僅宣布將兩國外交關係降為「代辦級」,並未宣布斷交,可見北京也意識到此事敏感,必須謹慎為之的兩難。

對北京來說,以「台灣代表處」為名而非「台北辦事處」,在國際上容易出現「一中一台」的疑慮,因此必須反制立陶宛。然而,如果出手太輕,無法凸顯北京對此事的重視程度,大陸內部會有不滿聲浪;但如出手太重,例如直接宣布斷交,又難保不會出現「骨牌效應」,甚至直接與西方對立,造成北京外交難以承受之重。

現在時機尤其敏感,明年初北京要舉辦冬季奧運會,營造友善國際環境是當務之急,掀起外交戰顯然不是上策。加上中共此前「戰狼外交」四處點火,與歐洲國家在內的許多國家關係緊張,美中關係也尚未回穩之際,如何「適度」且「有效」反制立陶宛,並不容易。

觀察者網昨刊文探討「英美的冰島戰術」或點出北京最大顧慮。該文認為立陶宛事件背後實際是英美對北京的一次試探,迫使中方付出外交代價。認為這是西方複製1991年瓦解蘇聯的外交戰術,提到當年冰島在美國策動下,率先承認立陶宛獨立,蘇聯對此未能做出堅決反應,戈巴契夫也擔心破壞與英美的關係,接著在英美鼓勵下,若干國家接連承認立陶宛獨立,此後美國也宣布承認立陶宛。

由此看,北京宣布與立陶宛外交關係降級,可能只是第一步,未來比較可能的做法是經濟貿易的制裁或施壓,短期內直接宣布斷交的可能性較低。北京會盡可能限縮在兩國之間的角力,而非擴大為中國與歐洲或西方的對立,避免「冰島戰術」歷史重演。

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