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中歐各取所需!一個要拉攏一個要發展 美國成最大輸家

歐盟與中國宣布談妥中歐投資協定。圖為自疫情防控以來,從湖北武漢開出的首趟中歐班列。(新華社)
歐盟與中國宣布談妥中歐投資協定。圖為自疫情防控以來,從湖北武漢開出的首趟中歐班列。(新華社)

歐盟中國宣布談妥中歐投資協定,這是中國地緣政治的勝利,美國則是最大輸家,但更重要的是歐盟為何要簽。

中歐投資協定談判始於2014年,目標是讓歐盟企業與中國企業在雙方巿場相互准入,之前歐盟認為,儘管中國承諾開放市場,實際上並未取消投資限制,歐盟也質疑中國的市場身分及認定中國使用奴工等問題,因此多年來一直未能達成協議。

協議此刻談成,時機格外特別,美國總統拜登將在三周後就任,歐洲為什麼不能再等一會兒?這也是日前波蘭代表提出的問題,認為歐盟應先與美國總統當選人拜登討論這項協定,但其他國家並不認同;波蘭代表則質疑,月底就要卸任輪值主席國的德國,「對這個極重要問題突然沒有理由地加速」。

德國不顧美國,主因之一是北溪二號天然氣管爭議。這條從俄羅斯通往德國的海底輸氣管道,全長1200公里,幾乎已經完成,卻在美國警告制裁下停工。美國宣稱擔心德國與歐洲過度依賴俄國天然氣,德國則指美國只是想向歐洲出售更多美國天然氣。

川普和拜登都反對北溪二號,但德國為了國家能源發展,鐵了心要興建到底,如今加快腳步推動中歐經貿關係,甚至不放棄與華為5G合作,基於同一動機,這會讓拜登將來更難協調盟國的對中政策。

中國與美國經貿衝突之際,也急需拉攏歐盟,所以盡可能讓步,將開放的產業包括製造、建築、廣告、空運、電信甚至雲端運算服務。歐盟談判官員表示,「中國對我方邁進了很大一步」。

美國之前對中國貿易施壓的成果,中國也順水推舟給了歐盟,協定禁止中方強制轉移歐盟企業技術,約束中國國營企業在中國巿場的競爭力,還規定中國政府對中企補貼透明化。

歐盟雖然在意中國的人權侵害與霸權擴張,但在經貿利益上還是現實的,尤其今年疫情肆虐,只有中國經濟強勁復甦,歐洲企業都期待搭上中國強勁需求的列車。

擴大來看,中歐投資協定對奄奄一息的全球化打入強心針。RCEP正式成立對歐盟是個刺激,而中歐簽署投資協議對美國也是個刺激。

歐中貿易協定達成,讓中國得利,美國並不樂見,但全球動能已啟,這或將激勵美國內部自由貿易派抬頭。

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