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民主黨預算案利多 加速綠卡申請 數十萬人受惠

民主黨推動的1.85兆元社會支出法案中,納入一項較少人注意的移民條款,可分配一些名額,讓無證移民更快成為美國永久居民。圖為非法越境的無證移民在新墨西哥州獲安置。(Getty Images)
民主黨推動的1.85兆元社會支出法案中,納入一項較少人注意的移民條款,可分配一些名額,讓無證移民更快成為美國永久居民。圖為非法越境的無證移民在新墨西哥州獲安置。(Getty Images)

民主黨推動的1.85兆元社會支出法案中,納入一項較少人注意的移民條款,可以讓綠卡申請案積壓多年的移民,更快成為美國永久居民。

儘管民主黨人仍在協商「夢想生」等非法移民法律保護規模及範圍,但他們已在眾院法案中加入一項措施:啟用過去幾十年來數十萬張未使用的美國永久居留權「綠卡」,讓它們重新流通,並提供給正在苦苦排隊等候的申請人。

綠卡通常是發給與美國有家庭聯繫或由雇主擔保的移民,許多類別每年發放總額有限,未使用名額於每年年底到期,以就業為基礎的綠卡申請案即是如此;此外,美國對不同國家國民發放的綠卡數量有別,來自墨西哥、中國和菲律賓等國的美國公民家庭成員,甚至可能一等就要等上20年,才能來美與家人團圓。

根據政府資料,目前約有400萬名由家庭成員擔保的綠卡申請人,另有約120萬名由雇主擔保的綠卡申請者。

疫情下,全球各地移民辦公室和美國在各地的領事館關閉,停止簽證和綠卡申請,採取「啟用未使用綠卡」措施變得更加迫切。

過去兩年約有24萬張家庭團聚綠卡未使用;此外,由於去年美國移民機構未能及時處理,約有6萬2000張雇主擔保綠卡被浪費。

國會助理指稱,擬議措施將重新啟用大約40萬張綠卡,其中一半以上是家庭團聚類,其餘為雇主擔保類;此外還有額外措施,允許移民支付額外費用「插隊」。

民主黨人同意綠卡申請案積壓是個大問題,甚至可能導致非法移民,但若要以上述措施解決問題,仍面臨障礙。

此措施必須符合管理參院預算程序的嚴格標準,然後民主黨才有機會在眾院設法通過包裹法案;也就是說,此措施必須能對聯邦預算產生重大影響。

參院立法程序官(parliamentarian)麥唐諾(Elizabeth MacDonough)此前不同意提出兩項移民提案;但國會助理表示,綠卡條款有可能繼續存在。

麥唐諾表示,此類措施與她之前反對的移民身分合法化「有別」。

參院2005年曾通過回收未使用簽證法案,但該案並未在眾院過關。

多年來,兩黨一直試圖解決綠卡積壓問題,共和黨人提倡取消基於就業申請綠卡的各國數量上限;目前此類綠卡每年發放14萬張,若按此作法,將依先來後到發放,這類綠卡申請者多數是印度人。

綠卡 非法移民 美國公民

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