土耳其强震震垮执政党「建设牌」 5月大选陷苦战

20年来，基础建设一向是土耳其执政党正义发展党（AKP）的主打卖点，6日强震加上劣质建筑造成严重死伤，这张「建设」牌成为在野党猛攻标的，加上AKP灾前并无绝对民调优势，5月大选将是场苦战。

土耳其南部与叙利亚接壤地区6日清晨发生系列强震，造成土耳其约3万8044人罹难，成为土国百年来死亡人数最多的灾难。政府救灾速度慢及5600多栋建筑遭震垮，凸显防震建筑相关法令形同虚设，抗震承诺如一张废纸，灾区民众的情绪由最初的不知所措转为愤怒。

环境部长库伦（Murat Kurum）指出，根据对超过17万栋建筑物所作评估，灾区有2万4921栋建筑倒塌或严重受损。土耳其副总统欧克台（Fuat Oktay）12日表示，政府已列出131名相关嫌犯，并对其中113人发出逮捕令，其中12人已被拘留，包括安塔基亚市（Antakya）一栋倒塌大楼的地产开发商。

这些动作看在灾民眼里，恐怕来得太迟。

6日以前，土耳其选战攻防的重点为惨澹经济及大批移民。强震发生后，舆论聚焦救援工作迟缓、「地震税」人间蒸发或遭滥用，以及建商靠裙带关系带动的建设热潮。

土耳其总统厄多安（Tayyip Erdogan）15日前往靠近震央的卡拉曼马拉斯省（Kahramanmaras）视察时，将这次的损害归结为「命运的计划」，驳斥外界对救援工作缓慢的抨击。他还谴责批评救灾的人，并说「不可能为这样的灾难做足准备」。

然而，地质学家长期以来不断示警土耳其「早该发生大规模地震」。土耳其1999年发生强震后，也立法为地震做准备，这条法律不是被忽视，就是被用以图利特定团体。

更有甚者，厄多安政府2018年通过特赦法，允许任何未经许可、违反建筑许可或相关法规建造的建物获得证书，且不必被拆除。

约翰霍普金斯大学（Johns Hopkins University）国际关系助理教授辛兹（Lisel Hintz）对「外交政策」（Foreign Policy）指出，裙带资本主义渗入土耳其许多层面，带来高额的社会成本。土耳其当前的人道危机「部分是人为造成」。

灾区建筑倒塌使至少100万人无家可归、搜救队不见踪影、地震发生2天后街上才见军方援助、临时避难所不足，人们只能露宿街头，从碎瓦中收集木柴生火取暖等情形，引爆灾民对政府的怒火。

不过，如此情境，1999年发生规模7.6 级地震时就曾上演。时任土耳其总理的艾西费特（Bulent Ecevit）政府救灾速度缓慢，使灾民怒火难以收拾，也间接促使厄多安上位成为总统。

厄多安当年承诺重建土耳其，也确实做到了。过去20年来，土耳其民众见证新的桥梁、购物中心、清真寺及摩天大楼等如雨后春笋冒出，现在看来，高速、大规模发展的代价不小，与执政党关系密切的商人成最大赢家。

如今厄多安面临艾西费特当年的处境，5月14日的选举将决定他的去留。

土耳其国内政治分化严重，执政党与最大在野党共和人民党（CHP）支持者间高度对立，选举期间更是如此。但是这一次，震灾严重威胁厄多安的执政基础。

土耳其广播电视公司国际频道（TRT World）分析师艾利姆（Yusuf Erim）指出，这场地震使之前所有的民调结果变得无关紧要。每个政党都有3个月的「重新来过」期，他们在这段时间的表现将决定5月选举的结果。

受地震影响的10省中，阿德亚曼（Adiyaman）等6省是执政党的传统票仓。2018年选举时，执政党在阿德亚曼省赢得7成选票。靠近土耳其与叙利亚边界的哈泰省（Hatay）也是重灾区之一，有一说认为，当地选民因挺在野党而获得较少的援助。

考量到许多灾民因房屋崩塌没有地址、通信中断，选举可能延后。这将使政府争取更多时间对支持者做出弥补。但是根据土耳其宪法，除非战争爆发，否则选举不能延后超过1个月。

一旦选举如期登场，厄多安再也不能打「建设牌」。此外，处理震灾需大量国际援助，他也更难吹捧自己将土耳其打造为独立于西方的「强国」。地震本身会不会终结厄多安政权仍难预测，但足以肯定的是，选举只是一道关卡，真正的挑战在于世纪天灾后的重建作业。