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阻止蘇格蘭獨立公投 強生可依這條法律告上法院

在本屆蘇格蘭議會選舉勝選的蘇格蘭民族黨,已表明將發動第二次獨立公投。如果蘇格蘭公投決定與英國切斷314年的聯合王國關係,將是繼一個世紀前愛爾蘭獨立之後,對聯合王國的另一次大重擊。

英格蘭女王伊麗莎白一世於1603年逝世後,由蘇格蘭國王詹姆士六世繼承王位,成為詹姆士一世,1707年大不列顛聯合王國正式成立。如今,聯合王國的英格蘭、蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭組成年產值3兆美元的經濟體。

英國首相強生一再拒絕蘇格蘭舉行二次公投的要求,強生的確有權力拒絕。英國1998年通過蘇格蘭法,創立蘇格蘭議會,並將部分權力下放給蘇格蘭,該法規定所有與蘇格蘭和英格蘭聯合王國有關的事務,必須保留給倫敦的英國國會決定。

根據1998年蘇格蘭法的第30章,英國國會得以授權蘇格蘭舉行公投,2014年的公投就是援引此條款。強生2020年1月已拒絕了蘇格蘭二次公投,他當時說,2014年的蘇獨公投是一個世代才有一次的機會,想要再公投,起碼要等到2050年代。

但蘇格蘭民族黨黨魁、蘇格蘭首席部長施特金說,強生若不同意,等於阻撓蘇格蘭民眾以民主方式表達意志,因此她將啟動B計畫,由蘇格蘭議會通過公投法案,自行舉辦公投,在選票上問選民:「蘇格蘭應該是一個獨立的國家嗎?」

任何蘇格蘭議會通過的法律是否逾越蘇格蘭法賦予的權力,可交由英國最高法院裁決,因此,在蘇格蘭公投法實施前,強生可以告上法院,讓最高法院裁決蘇格蘭公投法是否違憲。

英國最高法院前副院長霍普指出,蘇格蘭法是蘇格蘭政府緊箍咒,「他們被精心撰寫的法律條文困住」。但其他專家認為,蘇格蘭法沒那麼死板,杜倫大學憲法專家艾琳.麥哈格說,「有些很好的論點主張,公投法在權力下放範圍內」。

如果英國最高法院封殺蘇獨公投,蘇格蘭民族黨一些成員認為,蘇格蘭應該強行舉辦獨立公投。不過,蘇格蘭民族黨其他成員和法律專家認為,如果蘇獨公投的合法性受質疑,反對獨立的民眾可能乾脆不去投票,因而損害公投的可信度。

施特金曾說,她不想違法舉辦獨立公投,因為西班牙加泰隆尼亞自治區2017年舉辦的獨立公投,後來被西班牙最高法院裁定違憲且無效。

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