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卡麥隆任外相首站訪烏克蘭 重申英挺烏加入北約

英國新任外相、前首相卡麥隆(右)訪基輔,與烏克蘭總統澤倫斯基會面。(Getty Images)
英國新任外相、前首相卡麥隆(右)訪基輔,與烏克蘭總統澤倫斯基會面。(Getty Images)

英國新任外相、前首相卡麥隆13日獲任命後,海外訪問第一站來到基輔。英國外交部表示,卡麥隆此行傳達英國對烏克蘭堅定不移的支持,並重申烏克蘭應當成為北大西洋公約組織(NATO)一員。

卡麥隆(David Cameron)與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)、外長庫列巴(Dmytro Kuleba)會談。英國外交部指出,卡麥隆告訴烏方,他對烏克蘭的支持歷久不衰,一如他擔任首相期間所展現的。

這趟訪烏行程事先保密。根據澤倫斯基在社群媒體平台X(前身為Twitter)發布的會談短片,卡麥隆說,上任後,他個人最想訪問的海外第一站就是烏克蘭。他提到,儘管他與相識40年的前首相強生(Boris Johnson)在各項議題有意見不合之處,他肯定對烏克蘭的強力支持是強生及其所領導政府「最傑出」的成就。

卡麥隆向澤倫斯基強調,英國將持續在外交、經濟等領域支持烏克蘭,但最重要的仍是提供軍事支援,「不只是今年、明年,而是無論需要多久」。

根據烏方釋出的資訊,在軍事領域,英烏雙方觸及的議題包括前線武器供應、防空強化、在黑海等區域排除俄羅斯武力威脅以利烏克蘭出口農作物等產品。

卡麥隆2010至2016年擔任首相期間,俄羅斯在2014年兼併烏克蘭克里米亞(Crimea)、非法軍事占領烏東。

部分人士批評當時英國政府未及時積極回應俄方作為、讓法國與德國主導促成實質上迫使烏克蘭退讓的「明斯克協議」。此外,與德、法不同的是,英國和美國同為1994年布達佩斯安全保障備忘錄(Budapest Memorandum)簽署國。根據備忘錄,英、美承諾協助保障烏克蘭安全,換取基輔當局交出核武軍備。

不過,也是在卡麥隆首相任內,英國2015年在烏克蘭境內啟動烏國武裝部隊訓練計畫,並擴及情報層面。這項名為Operation Orbital的計畫在去年2月俄羅斯全面侵略烏克蘭之前暫停,執行期間完訓超過2萬2000人。去年夏季,英國開始在自家境內為烏克蘭培訓武裝部隊人員,計畫名稱為Operation Interflex,至11月已完訓逾3萬人。

英國外交部表示,卡麥隆訪烏期間另與總理什米哈爾(Denys Shmyhal)討論烏克蘭復原重建議題。英國今年6月主辦國際烏克蘭重建會議(Ukraine Recovery Conference),募得超過600億美元資金。

卡麥隆說,俄羅斯自認為可撐過這場戰爭、預設西方終究會轉移注意力至他處,這樣的想法可謂「極度偏離真實」。卡麥隆強調,他已向澤倫斯基明確表達,英國及其夥伴將持續提供支援,「直到烏克蘭勝利」。

英國外交部指出,卡麥隆也與主責歐洲-大西洋事務的副總理史蒂芬尼希娜(Olha Stefanishyna)會談,觸及烏克蘭爭取加入北約。外交部表示,英方立場明確,烏克蘭應當成為北約一員,並將持續與盟友協調合作,讓烏克蘭入會路徑更順暢。

至少自2014年以來,持續有論者以「北約東擴威脅俄羅斯安全」、「北約東擴升高區域局勢」為由,試圖合理化俄方的擴張與侵略行為。

這樣的論述違背多項事實,包括多年來,前蘇聯國家尋求加入北約往往得克服北約各國對莫斯科的顧忌,以及北約自2002年即曾透過「北約-俄羅斯理事會」(NATO-Russia Council,NRC)發展與莫斯科諮商、取得共識以及聯合行動的合作機制。即便在2014年後停止與俄羅斯的實質合作,北約至今仍未關閉與莫斯科的溝通管道。

此外,歷年民意調查結果顯示,烏克蘭民眾對加入北約的態度也與莫斯科的作為顯著相關。

2014年以前,支持爭取加入北約的烏克蘭民眾一般不超過3成,甚至可低於2成。2014年以後,支持加入北約的民眾占比明顯呈上升趨勢,達4至5成;自2021年底俄軍在邊境集結,支持加入北約的民眾更在2022年初衝破6成,目前這個比例已高達8成以上。

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