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英相強生擬對北愛毀約 歐盟、美國皆警告…恐「硬脫歐」

愛爾蘭與北愛爾蘭邊境使否設立「硬邊界」,一直是英國脫歐最大爭點。(Getty Images)
愛爾蘭與北愛爾蘭邊境使否設立「硬邊界」,一直是英國脫歐最大爭點。(Getty Images)

英國於今年1月底正式脫離歐盟,依據協議應於今年底過渡期屆滿前,談妥貿易協議並生效。然而英國首相強生欲另立新法,在北愛爾蘭邊界關稅問題上推翻脫歐協議,不但有違反國際法之虞,更令歐盟、美國及自家保守黨不滿,恐導致英國「硬脫歐」的最壞狀況發生。

英國首相強生有意片面修改脫歐協議有關北愛的部分,引起非議。(新華社)
英國首相強生有意片面修改脫歐協議有關北愛的部分,引起非議。(新華社)

英國政府提出「內部市場法案」(Internal Market Bill)草案,包含北愛邊界問題在內的部分條文抵觸脫歐協議,且法案稱,若兩法有不同之處,以內部市場法案為準。

歐盟執委會副主席塞夫柯維奇10日急赴倫敦會見英國內閣辦公室部長戈夫,要求英方解釋。他形容此法「嚴重破壞信任」,英國若未在本月底前撤回法案,歐盟將考慮把英國告上國際法院。

根據今年1月英國和歐盟敲定的脫歐協議,英國領土除了北愛爾蘭之外,皆脫離歐盟單一市場。因此與愛爾蘭毗鄰的北愛成為英國與歐盟唯一接壤之地,須同時遵守英國和歐盟的關稅規定。這項特殊規定是英國和歐盟協商後的結果,為避免出現實體邊界檢查設施的「硬邊界」影響貿易自由。續留歐盟單一市場的北愛必須遵守其政策,但也有權每四年投票一次決定去留。

但英國新提的「內部市場法案」規定,英國離開歐盟單一市場和關稅同盟後,英格蘭、威爾斯、蘇格蘭和北愛爾蘭之間仍可以無縫進行貿易。若英歐無法達成貿易協議,明年1月起英國官員有權修改或廢止相關規定,形同無視脫歐協議。

英國作法引發歐盟官員抨擊,德國財長蕭茲說:「 每個人都應該遵守他原先同意的事,協議是用來遵守的,這很明白。」奧地利財長布魯莫更譏諷:「整個脫歐談判過程讓我想起電影『今天暫時停止』(Groundhog Day),不論你有何進展,突然間英國就不想信守承諾了。」

強生宣稱,內部市場法案「只是技術議題,對協議沒有太大影響」,稱此法是保護北愛利益的安全網。但美國國會眾議院議長波洛西警告,若英國毀棄脫歐協議,那麼美英貿易協定絕對無法在美國國會過關。保守黨前首相梅伊和梅傑也表示,若英國違反國際法,恐損國際地位。

若英國無法在今年底之前和歐盟談妥貿易協定並各自立法生效,將導致英國無協議脫歐,英國和歐盟將回到國際貿易的邊境檢查與關稅框架,形同雙輸。

脫歐協議北愛部分
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英國 歐盟 脫歐

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