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新聞評論╱明揚大火暴露台灣消防系統的長年積弱

高爾夫球代工廠明揚國際公司發生駭人爆炸案,造成十死百餘傷重大意外。(記者劉學聖/攝影)
高爾夫球代工廠明揚國際公司發生駭人爆炸案,造成十死百餘傷重大意外。(記者劉學聖/攝影)

高爾夫球代工廠明揚國際公司發生駭人的爆炸案,造成十死百餘傷的重大意外;尤其四位消防員甫進事故現場十公尺即遇爆炸身亡,讓人想起五年前桃園平鎮敬鵬工廠大火,六名消防員還無法辨認火場物品相關位置即殉職。對照明揚爆炸案,過往的慘痛悲劇再次重演。

「積極推動消防專業系統與制度,強化消防救災效能」,是預算、人事獨立之外,更深層的消防警政分立、消防獨立設署的目的。消防署成立已二十八年,這一高懸二十八年的消防署成立宗旨,對照明揚大火,顯然執行成效並不理想,難道消防單位改革還要牛步下去?聽任消防員殉職不幸再度發生?

明揚爆炸案第二天,消防員工作權益促進協會(消促會)上凱道開記者會,提出三項訴求:支持消防員組工會、支持消防員適用《職業安全衛生法》、補足地方消防人力及量能。基層消防團體的三項訴求,直指政府對消防救災體制與現行措施需大力變革,不是掛牌成立消防署,救災就會有效率。

消防員組工會的訴求,已經成為總統大選議題。消防團體點名蔡總統和各總統參選人要表態。民眾黨總統參選人柯文哲已表態「如果當選,會支持消防員組工會」,其他參選人都沒有講太白。不過,民進黨總統參選人賴清德才說要溝通,行政院就逕自提出修訂《公務人員協會法》,擴大公務人員結社權與協商權;但被民團批評說謊、狸貓換太子,因為公務人員協會並非工會,不具有與雇主簽訂對等契約的能力,也無法完整保障勞動三權。

其實仍有民眾、甚至部分消防人員有些懷疑,組工會就能阻止消防員在明揚大火中殉職嗎?就像消防員已有退避權,也無法避免明揚大爆炸的憾事發生。尤其,恐怕沒有民眾會同意,家裡失火或家人受災待援時,消防員正在行使罷工權!這絕對不是勇消搶險犯難消防救災的初衷,卻可能是消防員組工會的社會阻力,有待更完整的論述與溝通。

消防員是公務員,必須通過國家消防設備人員考試,才能進消防單位任職;因為是公務員,不能組工會,只能依《公務人員協會法》組成協會,其間最大的差別是組工會後提出訴求,相關的資方不能迴避,必須出面協商;以工會身分提出訴求,雇主與勞工有強制協商的義務;另依工會法、職安法可以裁罰違規雇主,有相當嚇阻作用。另外,目前教師可組工會但不能罷工,雖仍有爭議,但或可作為消防員組工會的參考。

至於地方消防人力與城鄉消防量能的差異,存在已久;先不比台灣與日本、新加坡的消防人力相距甚遠,台灣每位消防員幾乎負責比近鄰國家多一倍人口的消防安全;即便只在台灣內部比較,城市的消防人力也有相當差距。而因為消防工作風險高,近年招考屢屢不足額,使得城鄉消防人力與量能問題更嚴重。

明揚爆炸案也傳出毫無打火經驗的屏縣消防局長許美雪,被質疑專業不足、不適任,根本是外行領導內行。她的學經歷都與消防專業無關,真正有關的恐怕只有她是屏東縣老縣長、立法院前院長蘇嘉全妻子的同學。這也暴露消防署成立整頓人事本該是要務,怎麼會連一套專業篩選機制都沒有?

明揚大火,明揚責任難逃;消防系統積弱,也該檢討。積極回應基層的改革呼聲,別再糊弄消防員,更別再讓政治凌駕專業,繼續破壞消防制度,消耗消防量能,庶幾不負成立消防署,積極推動消防專業系統與制度、強化消防救災效能的宗旨。

罷工 新加坡 賴清德

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