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新聞眼/拚防疫績效 決策荒腔走板

儘管疫情嚴峻,但路邊仍有民眾不配合戴口罩;而高層為增加「防疫績效」,不僅累死前線士兵,也凸顯決策過程荒腔走板。(記者葉信菉/攝影)
儘管疫情嚴峻,但路邊仍有民眾不配合戴口罩;而高層為增加「防疫績效」,不僅累死前線士兵,也凸顯決策過程荒腔走板。(記者葉信菉/攝影)

警方在疫情期間取締作為亂象不斷,警政署長陳家欽21日與各縣市警察局長開會,要求告發不戴口罩的民眾,但傳染病防治法有其專屬管轄權,主管機關是各地衛生局,警方執法欠缺法源依據,高層為增加「防疫績效」,不僅累死前線士兵,也凸顯決策過程荒腔走板。

最高行政法院判決曾指出,先有管轄,始有職權,才有行政程序,這是法治國之基本原則,也為行政程序法所明文;一旦沒有法律基礎,所有的行政行為,無論是處分、指導、事實行為,皆為違法。

原本無管轄權之機關所為行為,除非因委任或委託之關係,從上級或平行之機關獲得授權,否則即屬有瑕疵之處分行為。若警方是配合衛生機關稽查而開單,還算合理範圍,但若要獨立執行,則不具適法性。

如今取締程序毫無標準,有人說「要先寫勸導單等勸導無效才算」,但依傳染病防治法規定,拒絕、規避或妨礙各級政府機關所定之防疫措施,可處台幣3000以上1萬5000元以下罰鍰,則無勸導空間,只能直接開罰,「經勸導不從者,始予處罰」,根本於法無據。

新冠肺炎發生迄今,現行許多執法手段都欠缺授權依據,早已飽受批評。

警方取締民眾在走廊抽菸、私人開車不戴口罩在執行上屢屢走鐘,顯示該管的衛生主管機關沒人力可管,沒有處罰法源依據的警察單位反成執法第一線,面對各級政府各種不相干政策總是「公親變事主」的大問題。

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